ONE IN TEN
PUBLICACIÓN DE COLABORACIÓN ENTRE REHABILITACIÓN INTERNACIONAL
Y UNICEF SOBRE NIÑEZ Y DISCAPACIDAD
VOLUMEN 23 - 2002
Tratados de la ONU: Sesión Especial sobre Infancia & Primera Reunión del Comité Consultivo de Análisis sobre Discapacidad y Derechos Humanos
Nota editorial:
Este número de One in Ten se concentra en dos iniciativas centrales
de la ONU que podrían tener gran impacto sobre las vidas de las personas
con discapacidades, especialmente sobre la infancia: La Sesión Especial
de la ONU sobre la Infancia que, entre otros temas, sirvió para evaluar
una década de la Convención de los Derechos de la Infancia (CDI)
y la primera reunión del Comité Especial sobre una Convención
sobre la Protección y Promoción de los Derechos y Dignidad de
las Personas con Discapacidades Unitaria e Integral.
Ambas iniciativas están impregnadas de una perspectiva nueva e importante
y hacen énfasis sobre la necesidad urgente de implementar y vigilar
los mecanismos que pueden generar un impacto real de los tratados de la ONU
sobre los más de 600 millones de niños, jóvenes y adultos
con discapacidades del mundo.
El foco central de esta edición será Sesión Especial
de la ONU sobre la Infancia, que se llevó a cabo entre el 8 y el 10
de mayo en Nueva York como seguimiento a la Cumbre sobre la Infancia de 1990.
Harilyn Rousso, Directora Ejecutiva de Disabilities Unlimited Consulting Services
y editora invitada de este número y Tomas Lagerwall, Secretario General
de Rehabilitación Internacional, sirvieron de conductores de la sesión.
En reconocimiento a la importancia de las discusiones presentes, relacionadas
con la necesidad de una Convención de la ONU por los Derechos de las
Personas con Discapacidades, también se invitó a Michele Morgan,
consultora independiente de RI, que informase a One in Ten sobre la Primera
Reunión del Comité Especial establecido por la Asamblea General
de la ONU para que analizase este nuevo tratado. La reunión se llevó
a cabo del 29 de julio al 9 de agosto en Nueva York.
Thomas Hammarberg, uno de los participantes en las reuniones de la ONU como
miembro de la delegación oficial sueca y Director del Centro Internacional
Olof Palme, nos ofrece un buen resumen de cómo la propuesta Convención
de Derechos de las Personas con Discapacidades beneficiará a la infancia
con discapacidades:
"Si fuese adoptada, habrá más atención sobre la
situación de la infancia con discapacidades que la que ha habido hasta
ahora. Los gobiernos que ratifiquen tendrán que informar sobre las
medidas de implementación. Las convenciones de la ONU no siempre son
una panacea para el progreso, todo depende de la voluntad política.
Sin embargo, Una Convención podría ser instrumento de presión
sobre los responsables. Podría ayudar a cambiar las actitudes de caridad
a derechos".
En este número:
? La Sesión Especial de la ONU sobre la Infancia: ¿Cómo
participa la infancia con discapacidades? página 2
· Las voces de la juventud con discapacidades página 3
· Entrevista con Gerison Lansdown, Derechos para la Infancia con Discapacidades
página 6
· Entrevista con Zuhy Sayeed, Inclusión Internacional página
7
? Entrevista con la Dra. Uma Tuli, Gobierno de India página 9
· Infancia ciega en Rumania: Un informe de WBU página 10
· Elementos importantes del Evento Especial de UNGASS sobre la Infancia,
Discriminación y Desventajas página 11
· Convención internacional de la Discapacidad: Informe de la
Primera Reunión del Comité Especial página 12
· Entrevista con María Eugenia Antúnez, de México
página 15
· Recursos página 16
Subtítulo:
Ditte Christensen, una joven participante de Dinamarca
Página 2.
Sesión Especial de la ONU sobre la Infancia:
¿Cómo participan los niños con discapacidades?
Introducción
por Harilyn Rousso, Directora Ejecutiva de Disabilities Unlimited Consulting
Services y editora invitada de este número de One in Ten
Dedicamos bastante de este número de One in Ten a la Sesión
Especial de la ONU sobre la Infancia, llevada a cabo del 8 al 10 de mayo de
2002 en Nueva York como seguimiento de la Cumbre sobre la Infancia de 1990.
En esta Sesión Especial, se reunieron delegaciones de todo el mundo
para redactar un documento final que reflejase los compromisos tanto nacionales
como internacionales para enfrentarse a las necesidades y presentar los derechos
de la infancia en los años venideros. La Sesión estuvo precedida
por un foro sobre la infancia de tres días (del 5 al 7 de mayo), donde
los delegados a las reuniones oficiales menores de 18 años se reunieron
para prepararse, hacer activismo y conocerse.
Paralelamente a la Sesión Especial hubo varios eventos sobre temas
de la infancia auspiciados por las ONG, las agencias de la ONU y otras entidades.
Cientos de ONG participaron activamente como voceros usando la Sesión
Especial. Entre ellos estaban varias ONG de la Discapacidad que deseaban promover
la inclusión de las necesidades de los derechos de la infancia con
discapacidades en el documento final.
Esta Sesión Especial fue única dada la extensa participación
de los niños. Respetando el espíritu de oír y aprender
de la juventud, este número hace hincapié sobre las voces de
tres jóvenes con discapacidades que participaron en la Sesión
Especial y en el Foro Juvenil que la precedió: Ditte Christensen de
Dinamarca, Juan Angel De Gouveia de Venezuela y Jehanzeb Khan de Pakistán.
También se presentan partes de entrevistas hechas a tres adultos que
participaron en la Sesión Especial y que están profundamente
comprometidos con los derechos de la infancia con discapacidades: Zuhy Sayeed,
Copresidente del Subcomité de Derechos del Comité de la Infancia,
que se esforzó mucho para incluir la temática de la Discapacidad
en el documento final de la Sesión Especial, A World Fit for Children
(Un mundo a la medida de la infancia); Gerison Lansdown, Consultor de Rights
for Disabled Children (Derechos para la Infancia con Discapacidades), que
ha estado viajando por el mundo evaluando el impacto que ha tenido la Convención
de Derechos de la Infancia sobre la infancia con discapacidades y la Dra.
Uma Tuli, Comisionada Jefe para Personas con Discapacidades del gobierno de
India, que ha estado abogando por la inclusión en su país.
Además, este número incluye un informe de los representantes
de World Blind Union (Unión Mundial de Ciegos) a la Sesión,
lo que demuestra el poder de la promoción persistente. Finalmente,
se presenta una visión general de una sesión paralela llamada
UNGASS Special Event on Children, Discrimination and Disadvantage - Ensuring
Inclusion for All Children: Preventing Discrimination Against Children (Evento
Especial sobre la Infancia, Discriminación y Desventaja - Asegurando
la Inclusión de toda la Infancia: Previniendo la Discriminación
de todos los Niños), auspiciada por el gobierno de Canadá en
cooperación con UNICEF , Inclusion International, Armenian Relief Society,
Rights for Disabled Children y la ONG Disability Rights Caucus for the UN
General Assembly Special Session on Children.
En esta sesión, se consideraron todas las formas de discriminación
- basadas en discapacidades, género sexual y raza o cultura- así
ayudando a definir la discapacidad dentro de un contexto mayor y esperanzados
en forjar alianzas entre los diversos promotores de la infancia.
¿Cuál fue el impacto que tuvo la Sesión Especial de la
ONU sobre la Infancia, con su documento final, sobre las vidas de la infancia
con discapacidades? ¿La Sesión ayudará los esfuerzos
para implementar la Convención de Derechos de la Infancia con Discapacidades?
Como ven, las respuestas a estas preguntas varían considerablemente.
Lo más asombroso es la esperanza de la juventud, pues creen que el
cambio puede y debe ocurrir y están dispuestos a esforzarse para que
ocurra. Se debe hacer notar que estos jóvenes activistas ya participan
en ONG. Su entusiasmo y experiencia -conocen las necesidades y fuerzas de
la infancia con discapacidades por todos lados- son recordatorios poderosos
del potencial que la juventud con discapacidades puede aportar a las ONG de
la Discapacidad. Si este número de One in Ten incentiva a los lectores
a considerar su participación junto con los jóvenes con discapacidades
de su comunidad en su trabajo, habrá cumplido su cometido.
Página 3
Las voces de la juventud con discapacidades en la Sesión Especial de
la ONU sobre la Infancia
La Sesión Especial de la ONU sobre la Infancia (UNGASS) reunió a una cantidad sin precedentes de jóvenes del mundo entero - más de 300. La juventud llegó como parte de las delegaciones oficiales de los gobiernos y de las ONG con documentos redactados en versiones accesibles a los niños para facilitarles la participación en las discusiones y debates. Hubo una gama de actividades diseñadas para la juventud, con un Foro Infantil, una sesión paralela de tres días para los delegados de menos de 18 años que precedió la inauguración de la Asamblea de la Sesión Especial, una marcha de los niños de la plaza Union a la ONU y varios foros donde los niños expresaron sus opiniones a personeros importantes. También se nombró a varios niños como periodistas que escribieron diariamente en el sitio electrónico de la reunión, capturando sus impresiones de las actividades y su impacto. Quizás la más clara confirmación dela importancia de la infancia en la Sesión Especial fue que a dos jóvenes se les invitó como oradores de la sesión inaugural de la Asamblea General, algo que ocurría por primera vez.
¿Cuál es la función que los niños y jóvenes con discapacidades tienen en la Sesión Especial? Aunque la proporción de la juventud con discapacidades en la Sesión Especial fue mucho menos que la de uno entre diez que se presenta en el mundo, hubo una cantidad de jóvenes con discapacidades dentro de las delegaciones de las ONG y de los gobiernos, sirviendo así de promotores ardientes de la Discapacidad y de otros temas relacionados con las necesidades y el potencial de la juventud. A continuación se presentan los puntos más importantes de las entrevistas hechas a dos jóvenes con discapacidades, uno de Dinamarca y otro de Venezuela y ambos delegados oficiales de sus gobiernos. Además, hay una porción de un escrito que uno de los jóvenes periodistas, un joven paquistaní con discapacidades resultantes de la polio.
Ditte Christensen, delegada oficial de Dinamarca:
"Viviendo una vida plena"
Una cineasta joven
Activa en los derechos de la discapacidad
Entrevista por Harilyn Rousso
- Cuénteme de usted.
Tengo 22 años, vivo en Copenhague, la ciudad más grande de Dinamarca y trabajo en una estación de televisión donde hago un programa para niños. Estoy muy interesada en hacer películas y programas de televisión. Fui a una escuela de cine danesa por ocho meses y, antes, fui a algo llamado gimnasium, que es una mezcla de escuela secundaria y universidad.
- ¿Cómo comenzó a participar en derechos de la Discapacidad? ¿Cómo llegó a esta sesión?
En Dinamarca, he estado participando como voluntaria de la Asociación de Distrofia Muscular. Fue cuando me contactó otra organización, DSI, porque necesitaban a una persona joven con discapacidades físicas. Tengo distrofia muscular y por eso ando en silla de ruedas. DSI quería que les hiciera un trabajo. Querían que lo hiciera personas que viven una vida normal haciendo lo que otra gente hace y alguien que no pensara que su discapacidad es una limitante en su vida, sino una parte de su vida y son capaces de funcionar con ella. Así es como llegué ahí. Soy parte de la delegación danesa, que cuenta con como diez o doce miembros. Nos tomamos turnos en las sesiones y solamente seis participan en cada reunión.
No hay suficiente presencia de la discapacidad
- ¿Qué piensa de cómo va UNGASS?
Pienso que va muy bien. Se hace difícil de saber cómo se está desarrollando porque es muy grande, con mucha gente. Creo que lo que falta son niños con discapacidades y, como siempre, son los menos. La gente se queja del trabajo infantil mientras las personas con discapacidades ni pueden trabajar ni tienen trabajo. Cuando se trata de abuso sexual, mientras se dice que la infancia tiene derechos, si los niños tienen discapacidades, los pierden, no se les considera que sean realmente niños y es un gran problema.
- Las sesiones, ¿incluyen las preocupaciones sobre la infancia con discapacidades?
Si y no. Se tiene que considerar que la infancia con discapacidades es un pequeño grupo, que son una minoría, por lo que es difícil hacer que los integren en las discusiones. Los niños con discapacidades la pasan difícil, por lo que hacer que los integren requiere gran esfuerzo. La mayor parte de la gente no tiene mucha idea del problema de la Discapacidad.
- ¿Ha propuesto el tema de la infancia con discapacidades en las sesiones a las que ha ido?
Si, otro joven con discapacidades y yo presentamos la pregunta de qué hacer sobre la infancia con discapacidades dependiendo de cuál es la ocasión. En todas las que he ido se presenta la interrogante sobre qué hacer con la infancia con discapacidades.
- ¿Cree usted que UNGASS ayudará a la infancia con discapacidades?
¿La verdad? No. Es demasiado grande. La infancia con discapacidades
es una minoría. Por eso es que cuando luchan por los niños,
como en los países en desarrollo, se tiene un problema porque los niños
con discapacidades son lo menos importante y se hace difícil integrar
su caso a la discusión. Difícil ya es poner el tema de la infancia
sin discapacidades en la orden del día. Pasarán muchos años
antes que esto cambie. Pero las cosas cambian todo el tiempo y lo positivo
es que ustedes presentaron el tema a la reunión. Eso es muy importante
pero, que ayude directamente, lo dudo.
La CDI: En varias formas, demasiado superficial
- ¿Cree usted que la Convención de Derechos de la Infancia
integra bien los problemas a los que se enfrenta la infancia con discapacidades?
Depende de cómo lo quiera ver. Creo que cuando dicen "Todos los
niños deberían tener derechos", aquellos con discapacidades
deberían estar representados. El problema es que, cuando se adquieren
los derechos, puede que se necesite ayuda o equipos para entrar y salir del
sistema escolar, conseguir trabajo, tener amigos, vivir plenamente.
- ¿Quiere usted decir que la infancia con discapacidades podría
necesitar algo extra, como algunas adaptaciones?
Creo que el problema no se trata de la infancia con discapacidades, sino toda
la infancia. Al ver los derechos en la Convención, se da cuenta que
son muy superficiales. Tienen que serlo porque hay muchos países. Se
tiene que ir de país en país para darse cuenta de lo que se
necesita allí para dar a los niños sus derechos.
- ¿Cuáles son las necesidades actuales más urgentes
para la infancia con discapacidades?
Es una pregunta difícil. Depende de donde se vive. Si vive en un país
como Dinamarca, se puede ir a todos lados en silla de ruedas; pero se cuenta
con asistentes personales, automóvil y todas las necesidades físicas
solucionadas para vivir una vida normal. Pero si se vive en países
de Africa ya se trata de otro caso. Allí, el problema es que se le
respete como niño, con necesidades y derechos como cualquier otro.
Y cuando a los otros niños, los sin discapacidades, no se les respeta
ni tienen derechos, se hace más difícil. Todo depende.
Juan Angel De Gouveia, delegado oficial de Venezuela: "Activista de niños
sordos y con discapacidades"
Transformándose en paladín y figura modelo
- Cuénteme algo sobre usted.
Mis familiares son sordos, mi madre, mi padre, mi abuelo y todos los de la
familia de mi padre también, por lo que crecí en una comunidad
de sordos. Fui a la escuela con niños sordos y pasé a la secundaria,
donde conocí a la comunidad oyente. En 1999, el gobierno le pidió
a la niñez que participara en un parlamento juvenil. Sugerimos que
se incluyese alguna legislación sobre la infancia en la constitución.
Me eligieron vicepresidente de ese parlamento juvenil. Tras eso, comencé
a trabajar en derechos de la infancia con discapacidades - derecho a la propiedad,
ciudadanía, uso del lenguaje de signos, también el derecho de
tener programas de televisión con lenguaje de signos. El parlamento
aceptó todas las propuestas y se las incluyó a todas en la constitución.
Hubo muchos debates hasta que el presidente aprobó la nueva constitución.
Mi organización se llama CECODAP - Por Los Derechos de La Infancia
y Adolescencia. Tengo bastantes responsabilidades. Trabajo con niños
y jóvenes con discapacidades y ellos ven la forma en que trabajo y
aprenden de mí. Comencé a los 17 años y ahora tengo 20.
Representando a la infancia con discapacidades en UNGASS
- ¿Cómo se le eligió a la delegación venezolana
a UNGASS?
Desde hace dos años, he tenido el beneficio de visitar diferentes países
representando Venezuela. Hace cuatro meses fui a Panamá. Me puse en
contacto con Liisa Kauppinen, Presidente de la Federación Mundial de
Sordos. Liisa quedó impresionada con el trabajo que hemos hecho en
Venezuela, donde se han hecho cosas que en otros países no se ha podido
y se asombró que yo fuese tan joven y pudiese haber hecho trabajo tan
importante. Liisa me puso en contacto con la ONU y así fue cómo
me seleccionaron. El gobierno me apoyó creyendo que mi participación
lograría mucho. Eso fue lo que hizo posible mi participación.
- ¿Cuáles son sus opiniones de la Sesión Especial sobre
la Infancia? ¿Qué cree que ha logrado en beneficio de la infancia
con discapacidades?
En la década pasada se ha hecho difícil lograr cosas, pero creo
que en los diez años siguientes se logrará mucho. Nunca he perdido
la esperanza que algo pasará. Estoy optimista, quiero y deseo ayudar
a otros. Esta será la base para el trabajo de la próxima década.
Lo importante es que los jefes de estado posibiliten que los niños
vengan aquí para expresar sus puntos de vista. Esa es una de las cosas
positivas.
- ¿Se ha representado a la Discapacidad en las varias sesiones y debates?
No en un cien por ciento, pero se la ha representado medianamente en la mayoría
de las sesiones. Creo que a diez años de ahora podremos estar felices
al ver los resultados de lo que hemos podido lograr. Me siento contento de
estar aquí como joven y sordo, pero desearía ver participar
a más niños con discapacidades. Las personas con discapacidades
deberían ser capaces de trabajar más unitariamente.
Necesidades urgentes: Buena educación e integración
- ¿Cuáles son los temas más urgentes para la juventud
con discapacidades hoy?
Creo que los dos temas fundamentales son la buena educación y la integración
de los niños con discapacidades. También las buenas relaciones
con la familia para que todos puedan participar. La integración es
tan importante. Un niño va al parque, pero un niño con discapacidades
generalmente no tiene la misma posibilidad. Eso mismo pasa en todas partes,
de la vida diaria a la vida política. Con integración, se puede
compartir la vida de todas las personas y toda la comunidad tiene derechos.
Jehanzeb Khan, delegado oficial de Pakistán y periodista juvenil en
UNGASS: Activista de derechos humanos.
[Esta sección se tomó del sitio de la red de UNICEF.]
Antecedentes: contra el analfabetismo, la desigualdad por sexo y la polio
Jehanzeb Khan, de 16 años, cree que el analfabetismo es el "peor
mal de toda sociedad". Tiene razones personales para creerlo. Jehanzeb
contrajo discapacidades de la polio cuando era niño y cree que si sus
padres hubieran sido educados, lo habrían vacunado.
Después de sobrevivir la polio, Jehanzeb desarrolló una "pasión
por ayudar al necesitado". Con esa intención se unió a
los Boy Scout de Pakistán, una organización que promueve la
lectura y, en cooperación con UNICEF, también apoya la campaña
"Pakistán libre de polio", campaña que apasiona a
Jehanzeb. También le apasionan los derechos de las niñas y en
varias oportunidades ha trabajado para promover su educación. Con la
UNICEF ha participado y apoyado el Proyecto Niña en Pakistán,
proyecto que trata de resolver, por medio de educación y enseñanza
de técnicas, los problemas específicos a los que se enfrentan
las niñas.
Jehanzeb también ha participado en una organización llamada
Brothers Join Meena (Hermanos con Meena), una organización que nació
de Meena Communication Initiative, una organización apoyada por UNICEF
para ayudar a promover los derechos de las niñas en Asia del sur. Meena
es una producción audiovisual de 13 partes, donde una niña del
Asia del sur lucha por sus derechos y especialmente por el derecho a asistir
a la escuela, combate varias injusticias y lucha contra el estigma social
relacionado con el VIH-SIDA.
Esta sección se tomó del diario de 4 y 5 de mayo: "Todos
los niños del mundo son uno"
Soy Jehanzeb Khan de Baluquistán, Pakistán, y estoy aquí
representando el proyecto 'Brothers Join Meena'. Se trata de un proyecto de
UNICEF y la Asociación de Boy Scout de Baluchistán que se dedica
a la educación de niñas, la vacunación de niños
menores de un año y a la higiene. Con mis compañeros pioneros,
trabajé en un área grande para motivar a los padres a educar
especialmente a sus niñas, vacunar a sus niños y dar atención
a la higiene. Nosotros, los pioneros y nuestros maestros y auspiciadores los
motivamos tan bien que conseguimos que entre el 75 y el 80% pusieran a sus
hijas en las escuelas primarias.
El Foro de la Infancia de la ONU de la Sesión Especial comenzó
el 5 de mayo. Después de la ceremonia de inauguración, el Foro
fue un evento cerrado donde solamente participaron niños y a todos
los adultos se les pidió que se fueran. Nosotros, los niños
del mundo, nos sentíamos como si fuésemos una sola gran familia.
Se formaron grupos según regiones e idiomas. Se nos dieron tareas basadas
en los debates de nuestros problemas y en lo que deseábamos lograr
del Foro de la Infancia. Cada grupo hizo su propia presentación. Se
formaron tres comités, el de medios de comunicación, el de evaluación
y el de la ceremonia de cierre.
Al final del día, me sentía feliz de haber hecho tantas amistades
y de haber tenido la oportunidad de compartir mis puntos de vista con mis
hermanos y hermanas de otros países. Sentí como que los niños
del mundo son uno y que nadie los puede separar.
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Hay que enfrentase a la discriminación y exclusión específica
a la que se ve sometida la infancia con discapacidades
Entrevista con Gerison Lansdown, Rights for Disabled Children
por Harilyn Rousso
- ¿Qué ha hecho la Convención por los Derechos de la
Infancia por los niños con discapacidades?
Hace dos cosas importantes. Primero incluye la discapacidad como base para
proteger contra la discriminación en el Artículo 2; se trata
del primer tratado de derechos humanos que lo hace. Es un enorme avance porque
le exige a los gobiernos que den protección legal apropiada contra
la discriminación a los niños con discapacidades.
La segunda cosa importante es incluir el Artículo 23, que nombra específicamente
los intereses de la infancia con discapacidades. Por otra parte, es algo muy
bueno porque hace un hincapié importante en la dedicación sobre
los derechos de la infancia con discapacidades. Pero cuando los gobiernos
informan sobre los derechos de la infancia, lo que hacen en cuanto a los niños
con discapacidades es responder al Artículo 23. Se tiene una Convención
con 54 normas para TODOS los niños y los únicos que a los gobiernos
les interesa sobre los niños con discapacidades son los del Artículo
23, que se refieren principalmente a los servicios de bienestar y de educación.
Lo que falta es integrar a los niños en los sistemas normales. Si se
lee la Convención como un todo en cuanto al derecho a la vida, los
gobiernos nunca informan de cómo se asegura que se protege el derecho
a la vida para los niños con discapacidades. Nunca informan sobre cómo
se protege el derecho a la información, el derecho a jugar y la recreación,
el derecho a la cultura artística, el derecho a la protección
contra la violencia y las medidas especiales necesarias para la infancia con
discapacidades. En términos de la vigilancia e implementación
de la convención, se tiene un campo de visión muy limitado de
los cambios realmente necesarios.
Otra cosa sobre el Artículo 23. Se entiende que las necesidades de
los niños con discapacidades son "especiales", medidas y
servicios especiales, por lo que perpetúa el modelo médico donde
el problema está en el niño y que el gobierno debe hacer algo
por aquel. No se trata ni de compromiso hacia aquel ni de comprender el modelo
social de la discapacidad y la obligación del gobierno llega a ser
la creación de un ambiente donde estos niños puedan participar
plenamente. Sobre el derecho a participar en todo, algunos gobiernos han hecho
mucho para construir estructuras para promover el derecho de los niños
a la participación. Raramente se da atención a la necesidad
de incluir a la infancia con discapacidades dentro de aquellos sistemas y
a darles acceso a presentar sus ideas. Dos cosas necesitan hacer. Necesitan
incluir a la infancia con discapacidades como un todo para que ella, como
infancia, comenten sobre los temas específicos de la discriminación
y exclusión y la necesidad de combatirlos.
- ¿Ha sido efectivo el Artículo 23 para mejorar las vidas de
la infancia con discapacidades?
Hay gran variedad de casos. El hecho que el Artículo 23 está
allí significa que los gobiernos siempre informan y que algo hay sobre
los niños con discapacidades en los informes, cosa que no pasaría
si no estuviese. En los informes de otras convenciones como CEDAW, la Discapacidad
no está presente.
En muchos países se debate ahora sobre el concepto de educación
inclusiva. En el debate la gente aumenta su entendimiento del principio, aunque
no necesariamente hay una comprensión real de lo que significa, las
realidades prácticas.
En algunos países se ha hecho mucho. Por ejemplo, en Sudáfrica
se ha presentado legislación muy estricta contra la discriminación
e incluye explícitamente a las personas con discapacidades. Se ha implementado
una estrategia nacional para las personas con discapacidades y es muy beneficiosa
para los adultos, pero débil dentro de la perspectiva infantil porque
se redactó en colaboración con las organizaciones de las personas
con discapacidades, que son principalmente de adultos. Han organizado una
oficina responsable de la implementación de la estrategia bajo la presidencia
de la república y un equipo administrativo en el Parlamento para que
le exija responsabilidad en cuanto a la implementación y han repetido
todas esas estructuras a niveles provinciales. Consultan ampliamente a las
organizaciones de personas con discapacidades, han instalado comisiones de
derechos humanos con un comisionado de derechos de la discapacidad y de la
infancia. Han hecho mucho.
- ¿Cree usted que la Convención ayudó a Sudáfrica
a hacer todo esto?
La Convención de Derechos de la Infancia resultó en mucho debate
y un compromiso profundo para eliminar las barreras sociales, psicológicas
y de actitud. Pero no hay mucho dinero. Para un país donde hay una
pobreza enorme y tantas dificultades para salir de ella, ha sido enormemente
difícil. Todas las escuelas estaban segregadas en términos raciales,
de habilidades y otras. Tienen una estrategia de diez años y es una
estrategia muy detallada hacia la inclusión. La Convención fue
crucial para ello, es la piedra angular. La estrategia se basa en las normas
claves de la Convención.
Lo que la Convención hizo fue llamar la atención de los gobiernos
hacia la infancia haciendo que los niños sean más visibles que
antes. Si ve el panorama internacional, en la década, nos hemos dado
cuenta de una cantidad de niños que sufren conflictos bélicos.
Nos hemos dado cuenta de problemas relacionados con la explotación
sexual. La ONU implementó un estudio sobre la violencia. Ha habido
una cantidad de puntos donde los niños no aparecían. El mundo
ha comenzado a notar que los niños tienen derechos. No lo han hecho
aún con la discapacidad.
- ¿Qué impacto tendrá esta Sesión Especial de
la ONU sobre la infancia con discapacidades?
El documento final tiene buenas secciones que se comprometen con la inclusión,
la eliminación de la discriminación de las personas con discapacidades
y con la educación. Pero el problema será el mismo; a saber,
los gobiernos harán sus planes nacionales de acción y solamente
se basarán en los trozos ínfimos de la Convención que
hablan de la infancia con discapacidades. Debemos guiar a los gobiernos y
a las ONG en cuanto a hacer claro que, cuando hagan sus planes nacionales
de acción, deben tomar en cuanta la Discapacidad y todos aquellos párrafos
sobre el juego, la protección, la violencia, la información,
los derechos a la salud de la reproducción, todo. En lo que hagan para
TODA la infancia se incluye a los niños con discapacidades.
- ¿Qué los motivaría a tomar en cuenta a la infancia
con discapacidades en todos los aspectos de sus planes nacionales?
Necesitamos que las coaliciones de ONG ya formadas incluyan a organizaciones
de la discapacidad. En muchos, pero muchos países hay coaliciones de
ONG que han funcionado para vigilar la implementación y han escrito
informes alternativos al Comité de Derechos de la Infancia. Hasta ahora,
lo común es que las organizaciones de derechos de la discapacidad no
están en esas organizaciones. El mundo de la discapacidad y el mundo
de la infancia operan en dos mundos separados y paralelos. Necesitamos trabajar
arduamente para hacer que las organizaciones de la discapacidad se integren
a las coaliciones de ONG de derechos de la infancia para asegurarnos que la
Discapacidad sea tema central en la mente de la gente cuando comentan y vigilan
a todo nivel. Por ejemplo, no estoy seguro si en la conferencia central sobre
la explotación de niños se discutió lo suficiente sobre
discapacidades, porque los niños con discapacidades son altamente vulnerables
a la explotación sexual.
- ¿Cuáles son los próximos pasos para la inclusión
de la discapacidad en la orden del día de los derechos internacionales
de la infancia?
Primero, debemos ver a cada plan de acción nacional en su totalidad
en términos de lo que exige a los niños con discapacidades e
impone a los gobiernos y, luego, necesitamos que las organizaciones de la
Discapacidad y las coaliciones ONG se movilicen más. Tercero, necesitamos
tomar ventaja del estudio de ONU sobre la infancia y la violencia y asegurarnos
que se resuelvan los problemas de los niños con discapacidades y sus
necesidades, derechos y sus muy especiales experiencias de abuso sexual y
violencia.
- ¿Cuáles cree usted que son las más altas prioridades
para los niños con discapacidades?
Una de las cosas que más me causa horrores al hacer estos informes
sobre la situación de los niños con discapacidades es el nivel
de violencia y su incapacidad de protegerse porque no pueden alejarse del
abusador o hablar articuladamente de lo que pasa. Por eso es que su inclusión
en el informe de la ONU es importante. Otra alta prioridad es el derecho a
ser escuchado, hacer que los gobiernos vean a la infancia con discapacidades
al mismo nivel, como personas, y que deseen escucharles. Combatiendo el silencio
y la invisibilidad de los niños con discapacidades en uno de nuestros
mayores desafíos.
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Necesitamos activistas de la infancia en todo el mundo
Entrevista con Zuhy Sayeed, Copresidente, Subcomité de Discapacidad del Comité de Derechos de la Infancia y Consultor Especial de Derechos de la Infancia, Inclusión Internacional
por Harilyn Rousso
- ¿Qué significa la Convención de Derechos de la Infancia
para los niños con discapacidades?
Por una parte, el Artículo 23 de la Convención de Derechos de
la Infancia nos hizo un tremendo servicio y, por la otra, un gran daño.
Quien tomara contacto con las políticas que salieron de la Convención,
en términos simples, pensaría que los problemas de los niños
con discapacidades se solucionarían en otro lado. Por tanto, el artículo
sobre educación o aquel sobre vida comunitaria o el artículo
sobre justicia no se tenían por qué preocupar por los niños
con discapacidades porque teníamos un artículo separado que
estaba dedicado a aquellos.
Mi impresión es que la Convención ha hecho muy poco, que hay
una gran diferencia entre lo que la mayoría de los gobiernos dice que
han hecho por la infancia con discapacidades y lo que verdaderamente han hecho.
La Convención ha creado alguna conciencia, pero por el mismo hacho
que está enterrada en un artículo separado, no resulta en lo
que necesitamos que haga.
Nuestra visión y metas a futuro es que los niños con discapacidades
sean parte de cada uno de los artículos de la Convención y de
cada una de las cláusulas del documento final y, de veras que necesitamos
insertar a los niños con discapacidades en cada uno de los aspectos
del trabajo que hacemos para crear un mundo mejor para la infancia. Cada aspecto.
Ya no se les puede seguir separando. Lo hemos empujado lo más que se
puede y no funciona.
- ¿Qué tanto cree que el borrador de la declaración
final integra a la discapacidad?
El documento final es débil en términos de discapacidad y lo
que se necesita. Hay muy pocas referencias, como ocho. No son lo suficientemente
fuertes. El Comité de Derechos de la Infancia fue solamente un mecanismo
para escuchar a las ONG y se esforzó para cumplir con nuestras sugerencias
del Subcomité de Discapacidad y asegurarse que se integrara a la infancia
con discapacidades en varias cláusulas. El apoyo del Comité
de Derechos de la Infancia apoyó fue resultado de gente buena, de sentido
común y que entendía que hablábamos de toda la infancia.
El Comité puso a la Discapacidad en muchos otros lugares y en el lenguaje
que propusimos. Donde el proceso se desintegró fue cuando lo tomaron
las delegaciones oficiales. Vieron al lenguaje como demasiado permisivo e
implicaron que se necesitarían recursos y como que funcionaban en contra
de los mejores intereses de la infancia. Los problemas claves fueron la implicación
de recursos y la idea, que aún persiste, que los niños y los
adultos con discapacidades que vivan en la comunidad no estarían seguros.
La gente se escuda detrás de la noción que la gente con discapacidades
necesita estar a salvo y necesita protección que, para aquellos que
todavía piensan "a la antigua" significa ponerlos en instituciones
donde estén a salvo y protegidos. No entienden de la necesidad de crear
comunidades donde todos estén seguros y protegidos.
Aunque hemos progresado por un largo tiempo, necesitamos mantenernos vigilantes
porque puede haber una regresión. La razón de esta regresión
es la falta de una comprensión comunitaria real y la negación
a ofrecer recursos a la infancia con discapacidades. Nos hemos convertido
en una sociedad que vive preocupada por metas y resultados. En la gente que
no les llega, que no entiende, la primera reacción a los niños
y la juventud con discapacidades es que ellos no producen. Como estamos tan
metidos en este tipo de competencia, acaparamos más y más de
estos recursos porque no vemos los resultados y los logros.
- ¿Qué piensa que debe pasar para poner a los niños
con discapacidades en la orden del día de la ONU, los gobiernos y las
ONG?
Al estar aquí en la ONU esta semana, me di cuenta que no hay un deseo
internacional para hacer una diferencia para los niños en general.
¿Cuándo se trata de nuestros niños con discapacidades,
esos a los que realmente se ha excluido y marginado, a los que se ha discriminado,
qué posibilidad tienen? Si tomamos lo que hoy tenemos, con este documento
en peligro dadas las ideas de los gobiernos sobre lo que necesita o no necesita
pasar, realmente necesitamos estar muy unidos como organizaciones que funcionan
en beneficio de la infancia con discapacidades.
Necesitamos estar muy conscientes de la implementación y vigilancia
que podemos hacer. Necesitamos crear una conciencia y un programa mundial.
Tenemos que hacerlo. Una organización sola no podrá hacerlo
y tampoco lo podrán las organizaciones de la discapacidad solas. Tendremos
que encontrar activistas de la infancia en todo el mundo.
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El mayor impacto en la Sesión Especial lo hicieron los mismos niños
Entrevista con la Dra. Uma Tuli,
Comisionado Jefe para las Personas con Discapacidades, Gobierno de India
por Harilyn Rousso
- ¿Qué ha significado la Convención de Derechos de la
Infancia para los niños con discapacidades?
La Convención, al crear conciencia sobre los derechos de la infancia
también está ayudando a poner atención sobre los derechos
de la infancia con discapacidades. En India, por ejemplo, la ley para Personas
con discapacidades (oportunidades iguales, protección de derechos y
participación plena) de 1995 se apropia de muchos de los temas y preocupaciones
presentados en la Convención, teniendo en cuenta las necesidades especiales
de ese tipo de niños en el país. Ha habido muchos cambios en
India, como en la educación y en la erradicación de la polio
y otras enfermedades que causan discapacidades. La hora de la caridad pasó.
Hoy se habla de aumentar conciencia y aceptación y, más importante
aún, reconocer los derechos de la infancia con discapacidades.
- ¿Qué efectos cree que la Sesión Especial sobre la Infancia de la ONU tuvo en la promoción de los derechos y la satisfacción de las necesidades de los niños con discapacidades?
Me temo que en la Sesión Especial la infancia con discapacidades como
tal no figuró con importancia. La mayoría de los oradores solamente
hicieron, si lo hicieron, referencias secundarias a este tema específico.
Sin querer parecer tendenciosa, aprecio la declaración del Ministro
de Desarrollo Humano de India, Dr. Murli Manohar Joshi, quien encabezó
la delegación india, al indicar poderosamente el compromiso del país
para reforzar profundamente su esfuerzo por defender los derechos de los niños
con discapacidades, especialmente en las áreas de educación
y trabajo.
Obviamente, cada país necesita implementar la Convención teniendo
en cuenta sus necesidades y recursos específicos. Es cuestión
de prioridades el ver el problema de la inversión como a la par con
otros niños.
- ¿Cuáles cree que son las necesidades actuales más
urgentes de la infancia con discapacidades?
Las necesidades más urgentes son dar la igualdad de derechos y la participación
plena a los niños con discapacidades y el entender que estos niños
tienen potenciales. Necesitamos solucionar esas necesidades dando una buena
educación que enfila hacia posibilidades de trabajo. Por ejemplo, en
India, el Ministerio de Recursos y Desarrollo Humanos ha tomado acciones para
aumentar la cantidad de niños con discapacidades que va a la escuela
y hemos tenido éxito en algunas regiones al proveer educación
informal combinada con capacitación vocacional para niños con
discapacidades.
En cuanto a otras necesidades urgentes, se debería dar atención especial al problema del sexo. Las niñas tienen una tasa de deserción escolar mayor que los niños y esto se ve especialmente entre la infancia con discapacidades. El otro asunto importante es tomar en consideración los estrechos lazos que hay entre pobreza y discapacidad.
Como decía, las convenciones y reuniones cumbre tienen un efecto catalizador. Pero, nuevamente, la forma de desarrollar el momento y mantenerlo es cosa de los países. El impacto más grande que ha tenido la Sesión Especial lo hicieron los niños mismos.
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Niños ciegos en Rumania: un informe de WBU (Unión Mundial de Ciegos)
La Unión Mundial de Ciegos mandó dos representantes a la Sesión
Especial sobre la Infancia de la ONU, la Sra. Ana Peláez de España
y la Sra. June Waugh de los Estados Unidos.
A continuación, trozos de su informe.
Promoción de los niños ciegos en Rumania
Quizás el trabajo más significativo hecho en las Naciones Unidas
fue en relación con la situación en Rumania. Poco después
de la UMC en Mumbai, recibimos una carta de la Asociación Rumana del
Ciego. La carta era un llamado de ayuda en cuanto a la educación y
ubicación de los niños ciegos en Rumania. La carta era algo
confusa y poco clara en cuanto al problema, pero la calidad de la desesperación
era clarísima. Hicimos un esfuerzo para hablar con los representantes
de la Misión Rumana o con el gobierno con relación a esta carta.
Tuvimos nuestra primera reunión con Karin Hulshof, la representante de UNICEF en Rumania. Nos informó que en realidad la situación de los niños ciegos en Rumania y de todos los niños sin distinción era muy mala. El gobierno estaba vaciando sus instituciones como medida para aminorar los costos y a muchos niños se les estaba regresando a las comunidades sin programas apropiados. Desde el verano de 2001, a 19 mil de los 47 mil niños se les ha sacado de las instituciones. Ella decididamente nos incentivó para que contactásemos o al Ministro de Educación o al Ministro de Bienestar de la Infancia cuando estuvieran en Nueva York para la Sesión Especial.
Presente estaba un amplio contingente del gobierno de Rumania. No tuvimos suerte llamando a la misión rumana a las Naciones Unidas. Se nos sugirió que podíamos asistir a un evento paralelo donde se hablaría de los progresos rumanos en su combate contra la epidemia del SIDA, porque la oradora sería la Ministra de Salud, la Dra. Daniela Bartos. Nos presentamos con ella antes que comenzara la reunión, le comunicamos nuestras preocupaciones y le pedimos si podíamos conversar con ella al final por unos minutos. Leyó y comunicó a varios e sus colegas quiénes éramos. Al final de la reunión de dos horas nos informó que no hablaría con nosotras, pero que su asistente nos pondría en contacto con alguien más. Se nos dijo que recibiríamos una llamada antes de la hora y media. No falta decir que nunca recibimos la llamada. Se hacía bastante obvio que había un problema bastante serio en Rumania y que no querían hablar con nosotros.
La persistencia da resultados
Tuvimos la gran suerte que esa tarde nos invitaran a una recepción
para el presidente de Rumania. Era casi cierto que encontraríamos a
alguien con quién conversar sobre el tema. Nos reunimos con el presidente
de Rumania y Karin nos presentó a la Ministra de Estado para la Protección
de la Infancia, la Sra. Gabriela Coman. Nos oyó y tuvo una buena actitud
hacia nosotras. Dijo que la Asociación Rumana del Ciego había
caído en un malentendido y que cooperaría con nosotras a su
regreso a Rumania en la semana siguiente y que se pondría en contacto
con la Asociación. Aunque nuestro contacto fue breve, pareció
ser una gran victoria y ahora le estamos haciendo seguimiento.
June Waugh
Región Norteamérica y Caribe
Representante del Comité de la Infancia
21 de Mayo de 2002
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Previniendo la discriminación contra la infancia -
Asegurando la inclusión de todos los niños
Puntos de relevancia del Evento Especial sobre la Infancia, discriminación y desventaja, de UNGASS: 10 de Mayo de 2002
por Harilyn Rousso
( En el ejemplar 13 de la revista electrónica de Disability World, en www.disabilityworld.org. se presenta un resumen detallado de este evento. A continuación encontrará una breve versión y algunos comentarios de los tres jóvenes presentadores.)
Resumen
Este evento paralelo del último día de la Sesión Especial de la ONU sobre la Infancia ofreció la oportunidad de hacer un diálogo internacional sobre los diversos tipos de discriminación y desventaja a los que se enfrentan los niños del mundo. Su intención fue la de crear una tabla para impulsar la inclusión. En la sesión se delinearon los puntos claves relacionados con la discriminación y desventaja basados en discapacidades, la diversidad de género sexual, raza y cultura y las estrategias y acciones propuestas para combatir la discriminación y promover la inclusión.
Quienes moderaron la sesión fueron los copresidentes del Subcomité de Discapacidad del Comité de Derechos, Zuhy Sayeed de Inclusión Internacional y Penny Gargosian de la Sociedad Armenia de Bienestar. Entre los oradores estuvieron: Landon Pearson, Senador de Canadá; Gerison Lansdown a nombre del Comisionado Especial de la ONU sobre Discapacidad y Presidente del Grupo de Trabajo de la CDI; Andrés Guerrero, Consejero Jefe de Educación de UNICEF; Roberto Leal, Director Ejecutivo de Inclusión Interamericana; Michael Bach, Vicepresidente Ejecutivo de la Asociación Canadiense para la Vida Comunitaria; Su Alteza Real Marie Therese-Antangana Assiga-Randa, Reina de Yaundi, Camerún y tres delegados juveniles a UNGASS: Jennifer Jadwero de Kenya, Myron Wolf-Child de Canadá y Juan Angel De Gouveia de Venezuela
La sesión ofreció amplias perspectivas sobre la discriminación que sufren los niños en el mundo, identificó puntos comunes de varias formas de discriminación, describió algunos modelos eficaces para combatir la discriminación e hizo un llamado a la acción colectiva para promover los derechos de TODA la infancia.
Citas de los oradores juveniles
Jennifer Jadwero (niña de 14 años, de Kenya):
"Las actitudes de los niños y hombres son importantes para acabar con la discriminación basada en el sexo. Si las niñas y mujeres deseáramos, los podemos hacer parte de la solución y no del problema y, si lo hacemos, prontamente tendremos un mundo donde seamos iguales, donde gocemos de los derechos humanos y en un mundo sin discriminación por sexo ni violencia".
Juan Angel De Gouveia (joven sordo de Venezuela):
"Hay muchos países en el mundo sin escuelas para la infancia y adolescencia con discapacidades. En el caso de los niños y jóvenes ciegos, sordos y con impedimentos físicos, pero no tienen impedimentos de naturaleza mental. Nuestro cerebro funciona como el de todos. Entonces, ¿por qué se nos impone limitaciones a nuestra educación?"
"No se puede aceptar que los gobiernos tengan que pagar incentivos a los patrones que contratan a jóvenes con discapacidades. ¿Hasta qué punto se trata de un acto de discriminación disfrazado? A las personas con discapacidades se les debe contratar según sus capacidades y potenciales".
Myron Wolf-Child (Indígena Blackfoot de Canadá)
"La gente no nace ni racista ni para discriminar, mas lo aprenden. Hoy en día la solución parece ser obvia, se debe educar a la gente y enseñarles la verdad sobre los ciudadanos del mundo. En tal proceso se deben integrar las enseñanzas de los pueblos aborígenes e indígenas a los textos de estudio, incentivar a los gobiernos para que continúen o comiencen a usar información exacta sobre la diversidad cultural en sus naciones y, lo más importante; nosotros, como individuos, debemos interesarnos por aprender y hablar la verdad".
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Convención Internacional de la Discapacidad en curso
Informe sobre la Primera Reunión del Comité Especial de la
Convención General e integral para la Protección y Promoción
de los Derechos y la Dignidad delas Personas con Discapacidades de la Asamblea
General de la ONU
por Michele Morgan
¿Una nueva Convención?
Cada día, en todo el mundo, los niños con discapacidades se
ven enfrentados a la discriminación. Se les niega el acceso a la educación
y a otras oportunidades y derechos de los que disponen sus pares sin discapacidades,
representan una tasa mayor entre los niños que sufren abuso abandono
y en demasiadas oportunidades se les deja en instituciones que dan atención
inadecuada. No cabe duda que la comunidad internacional tiene la responsabilidad
de defender los derechos de este grupo marginado y muchas veces invisible
de niños.
El 29 de julio de 2002, el Comité Especial para una Convención
General e Integral para la Protección y Promoción de los Derechos
y Dignidad de las Personas con Discapacidades se reunió por primera
vez para debatir propuestas tendientes a un nuevo tratado internacional de
derechos humanos que asegure los derechos de las personas con discapacidades.
Asistieron a la reunión de dos semanas las delegaciones de los estados
miembros, varios representantes de ONG que representan a personas con discapacidades
y expertos en el área de derechos dela discapacidad. Los resultados
de la reunión fueron positivos y, aunque el Comité no necesariamente
acordara a una convención, recomendó que el proceso siguiese
adelante y acordó a reunirse nuevamente en mayo o junio de 2003 para
trabajar por otros diez días. Aunque a muchas organizaciones no-gubernamentales
(ONG) les hubiese gustado más progreso, la primera sesión puso
al proceso en un camino razonable.
La necesidad de una Convención
Aunque hay mandatos internacionales que intentan contraponerse a la amplia
discriminación que sufren los niños y adultos con discapacidades,
entre ellos el World Programme of Action (Programa Mundial de Acción)
que promueve los derechos de la Discapacidad y que ayudó a la formación
de la Igualación de Oportunidades y los Reglamentos Normativos de la
ONU para la Igualación de Oportunidades para Personas con Discapacidades,
que definen las responsabilidades que tienen los estados de iniciar medidas
hacia la participación plena y financiar un mecanismo de vigilancia
independiente, estos instrumentos no han sido suficiente para contrarrestar
la multiplicidad de barreras que pesan sobre la comunidad con discapacidades
en el mundo. Por tanto, muchas organizaciones como Rehabilitación Internacional
e individuos de la comunidad internacional de derechos de la Discapacidad
desean que se haga una convención de la ONU dedicada a los derechos
de las personas con discapacidades.
El Sr. Bengt Lindqvist, Comisionado Especial de la ONU para la Discapacidad
identificó tres razones por las que la convención es importante.
Primero, los seis tratados centrales de derechos humanos existentes fueron
redactados sin tomar en cuenta la discapacidad y se debería organizar
una convención separada diseñada según las necesidades
de las personas con discapacidades. Segundo, una convención daría
"realidad, autoridad y visibilidad" a la discapacidad como tema
de derechos humanos. Tercero, la creación de un mecanismo de vigilancia
fuerte permitiría un mayor respeto e implementación de las medidas
necesarias para romper las barreras que no han permitido que las personas
con discapacidades participen plenamente en la sociedad.
El proceso dio un gran salto hacia delante cuando la Asamblea General de la
ONU, gracias a la iniciativa de México, creó un Comité
Especial para investigar la posibilidad de una convención sobre derechos
de las personas con discapacidades. La reunión de diez días
quedó presidida por el embajador Luis Gallegos de Ecuador y consistió
en debates temáticos donde tanto a los estados miembros como las ONG
se les dio tiempo para expresarse. Los importantes debates se centraron en
si se debería tratar de hacer o no una convención de derechos
humanos o si los instrumentos legales existentes eran suficiente para proteger
los derechos de las personas con discapacidades.
Desde un comienzo pareció que algunos estados miembros no estaban convencidos
de una nueva convención. Estos estados miembros creían que las
personas con discapacidades estaban protegidas por otras convenciones de derechos
humanos y que la inclusión de la discapacidad en los informes de los
cuerpos de vigilancia sobre esas convenciones de derechos humanos ya existentes
serían suficiente para asegurar los derechos humanos básicos
de las personas con discapacidades. Mientras los estados miembros no se ponían
de acuerdo en esto, el comité de las ONG presentó un frente
unido y promovió una convención sin descanso.
Metodología de varias facetas
Quienes estaban a favor de una nueva convención propusieron que una
metodología de varias facetas era la mejor manera de proceder. A muchos
miembros estados les preocupaba el efecto que un tratado nuevo tendría
sobre los acuerdos internacionales existentes. Especialmente, los miembros
estados deseaban saber qué efectos tendría una nueva convención
sobre instrumentos como la Convención de Derechos de la Infancia que
se refería a varios asuntos relacionados con la infancia y con las
discapacidades y más específicamente, con el Artículo
23 como también con las otras cinco convenciones de derechos humanos,
las que intentan asegurar los derechos humanos básicos para todas las
personas y el Acuerdo de Salamanca, que se refiere a la educación inclusiva.
Es respuesta a esto, las ONG defendieron la metodología multifacética
al decir que una convención nueva debería funcionar en colaboración
con los acuerdos internacionales sobre discapacidad existentes. Esto se podría
lograr reforzando los Reglamentos Normativos, promoviendo más la perspectiva
de las discapacidades dentro de los propósitos y vigilando el cumplimiento
de las seis convenciones de derechos humanos de la ONU actuales y, simultáneamente,
trabajando para lograr una convención que garantice específicamente
los derechos de las personas con discapacidades.
Las ONG y el activismo
La decisión del Comité Especial para acelerar el proceso para
la acreditación de la reunión resultó en una participación
más activa de las ONG, Como resultado, una variedad de ONG a niveles
internacionales, regionales, nacionales y locales, pudieron expresar sus opiniones,
compartir sus experiencias y hacer promoción activa. Las reuniones
diarias de los comités de ONG, las intervenciones hechas por varios
representantes de ONG de discapacidades y resúmenes diarios de reuniones
y boletines de novedades sirvieron para dar una voz fuerte y unitaria a las
organizaciones de la discapacidad y comunicaron la necesidad de una convención
como paso necesario para asegurar los derechos humanos básicos para
toda la población.
Las ONG continuaron el llamado para "nada sobre nosotros sin nosotros"
por medio de ayudar a dirigir los debates, agregar consejos expertos y continuamente
centrarse en la meta de hacer real la convención. Además, las
ONG presionaron a los estados miembros para que llegaran mejor preparados
a la próxima reunión y estudiaran los temas a fondo. En el último
día de la reunión del Comité Especial, el embajador gallegos
habló de la importancia de incluir a las ONG como parte activa en las
reuniones futuras dada su experiencia en el área de derechos de la
discapacidad.
Resultados de la Reunión Especial
El Comité, aunque no necesariamente estaba de acuerdo con una convención,
recomendó llevar el proceso adelante y decidió reunirse nuevamente
en mayo o junio de 2003 por diez días más. A pesar de los resultados
positivos, muchos en la comunidad de la discapacidad se sintieron desalentados
que los estados miembros no hubiesen tomado una posición más
firme sobre la necesidad de una convención. Kicki Nordstrom, Presidente
de la Alianza Internacional de Discapacidad, afirmó que "los gobiernos
necesitan sacarse las anteojeras y reconocer las condiciones en que viven
las personas con discapacidades en todos los países. Cuando lo hagan,
verán que se necesita una convención que proteja a todas las
personas con discapacidades".
En la próxima serie de reuniones, a los estados miembros se les incentivará
para que hagan participar a más personas con discapacidades, a representantes
de organizaciones de la Discapacidad y a expertos en esta área tanto
en la continuación del trabajo del Comité Especial y como miembros
de las delegaciones. Adicionalmente, se ha establecido un fondo para apoyar
la participación de las ONG y de los expertos de los países
en desarrollo ya que más o menos el 80% de las personas con discapacidades
vive en el mundo en desarrollo. Se invita a los gobiernos, la sociedad civil
y el sector privado a contribuir a este fondo.
¿Cómo puede una convención tener impacto sobre la infancia con discapacidades?
Una convención de derechos humanos para las personas con discapacidades
podría servir para reforzar la Convención de Derechos Humanos
de la Infancia al aumentar la conciencia de que la discapacidad es un tema
de derechos humanos y al especificar los derechos y necesidades que tienen
las personas con discapacidades. Aunque la Convención sobre los Derechos
de la Infancia se refiere a las necesidades que tienen los niños con
discapacidades en general y especialmente en el Artículo 23, según
Tomas Lagerwall de Rehabilitación Internacional, "no ha tenido
un impacto serio sobre los niños con discapacidades como muchos en
la comunidad con discapacidades lo esperaba. Por esta razón, una convención
general dedicada específicamente a la discapacidad es de importancia
vital".
La realidad es que quedan muchas barreras para que la infancia con discapacidades
pueda participar en forma igualitaria en la sociedad. Charlotte Vuyiswa McClain,
miembro de la delegación sudafricana, citó algunas de las dificultades
a las que se enfrentan los niños con discapacidades en su país.
"Los niños con discapacidades se ven más marginados y silenciados
que los niños en general" y esto, en conjunto con "una cultura
de vergüenza donde los mitos y el estigma añadido a la discapacidad
hace 'invisibles' a esos niños", aumenta la "vulnerabilidad
de tales niños al abuso sexual, físico y emocional". La
Sra. McClain cree que hay necesidad de una perspectiva sobre la discapacidad
porque "reconoce las diferencias y crea protecciones."
Una Convención de los Derechos de la Infancia fue un paso importante
para lograr derechos humanos básicos para la infancia. A pesar de ello,
como apuntó Liisa Kauppinen, Presidente de la Federación Mundial
del Ciego, "En un mundo donde solamente se estima que hay un 20% de sordos
que recibe educación y solamente un 1% recibe educación en lenguaje
de signos, la necesidad de una convención pueda específicamente
articular los derechos de las personas con discapacidades es grande".
Se necesita acción
Los próximos meses serán críticos porque los estados miembros están preparando sus posiciones para la reunión de 2003. Para que la convención tenga éxito, la comunidad de la discapacidad debe influenciar estas actividades preparatorias. Los individuos, las comunidades y las organizaciones comprometidas deben participar y hacer cabildeo frente a sus gobiernos para que activamente apoyen la convención de derechos humanos para las personas con discapacidades.
Recursos
Se puede encontrar información sobre la Reunión del Comité
Especial, sus documentos, resúmenes y boletines diarios en:
www.worldenable.net
La reunión del grupo experto de la Convención Integra y Global
para Promover y Proteger los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidades:
www.sre.gob.mx/discapacidad/home.htm
"Principios para redactar un tratado nuevo":
www.sre.gob.mx/discapacidad/principlesfordrafting.htm
"¿Cuáles derechos debería integrar el tratado?":
www.sre.gob.mx/discapacidad/whatrights.htm
El estudio sobre los usos y potencial actual y futuro de los instrumentos
de la ONU sobre derechos humanos en el contexto de la discapacidad (Quinn-Degener)
comisionado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
en Ginebra:
www.unhchr.ch/html/menu6/2/disability.doc
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Convención de la Discapacidad para aumentar la protección de
los derechos de la infancia
Entrevista con María Eugenia Antúnez, activista mexicana de
la Discapacidad
por Michele Morgan
- México sorprendió al mundo el año pasado al sugerir una convención de la Discapacidad. ¿Por qué México tomó esta iniciativa?
México comenzó una política de cambios cuando el presidente
Vicente Fox tomó el cargo. Vio el problema de los derechos relacionado
con las personas con discapacidades como algo olvidado por otras administraciones.
A partir de su llegada hemos sentid que el cambio es posible.
Como experta del Panel de la ONU sobre Reglamentos Normativos, recibo mucha
información y sé que las ONG internacionales desean una ley
de largo alcance. También trabajo con la Oficina Presidencial para
las Personas con Discapacidades como Gerente de Asuntos Internacionales y
he hablado con algunos personeros de la Chancillería. Ellos, especialmente
el embajador Luis Alfonso De Alba, pudo también ver el desafío
del problema y, como resultado, comenzó a planificar una estrategia.
A fin de cuentas, los personeros de la Cancillería vinieron a ver a
mi jefe y Presidente de la Oficina del Presidente, el Sr. Víctor Hugo
Flores, y juntos decidieron iniciar el proceso en la conferencia internacional
en Durban.
- ¿Cuál es su participación en el trabajo para una convención?
Tengo una perspectiva única de la convención porque soy delegada oficial de México, una mujer con discapacidades y con una hija con discapacidades. He sido activista ya por quince años y he ido cuatro años al Panel de Expertos para los Reglamentos Normativos de la ONU. En mi trabajo para el gobierno mexicano he tenido la oportunidad de aconsejar al presidente en sus decisiones sobre temas de la discapacidad.
"Tengo un bebé de tres años con discapacidades y no tengo
más tiempo para esperar.
Quiero que mi niña y todos los otros niños con discapacidades
crezcan en un mundo donde se protege sus derechos".
Creo que la acción más importante que pueda hacer como persona con discapacidades tiene tres facetas. Primero, conozco algunos líderes mundiales; segundo, estoy abierta a las necesidades de las personas de países diferentes y, tercero, sé que tengo influencia en las decisiones internas.
- ¿Cuál es el impacto que usted cree que tendrá una convención sobre discapacidad sobre la infancia con discapacidades? ¿Qué se podría agregar a la Convención sobre Derechos de la Infancia actual?
Cuando un niño adquiere discapacidades, toda la familia se ve afectada. Si las familias realmente aman al niño y tienen quien les apoye, empezarán a buscar ayuda para ayudar a satisfacer sus necesidades. Si los familiares no aceptan su niño con discapacidades, quizás lo mantengan en casa y limiten su acceso a la sociedad. Las familias pueden ir a los extremos de dejar de cuidarle o explotar la imagen del niño. Considerando eso, creo que una convención especial sobre los derechos de las personas con discapacidades puede ayudar a asegurar que a todos los niños con discapacidades se les trate con dignidad y que tanto ellos como sus familias tienen acceso a los recursos que necesitan. Por ejemplo, acceso a lenguaje de signos o sillas de ruedas a su medida y que les permite participar más plenamente con el ambiente que los rodea. La atención médica y los servicios de rehabilitación son necesarios para los niños con discapacidades y una convención les puede ayudar a obtener estos servicios. La convención debe actuar en defensa de la dignidad de los niños con discapacidades que han sido maltratados y sufrido descuido porque estos niños son el futuro del mundo.
- ¿Cuándo cree usted que tendremos una convención?
Creemos que el proceso no durará más de tres años. Esta es una causa noble y ningún país se opondría a un objetivo como ese tipo de convención. Tengo un bebé de tres años con discapacidades y no tengo más tiempo de espera para una convención sobre los derechos para las personas con discapacidades. Quiero que mi niña y todos los otros niños con discapacidades crezcan en un mundo donde se protegen sus derechos y tienen acceso a todos los servicios que necesiten para que puedan participar activamente y contribuir a la sociedad a la que pertenecen.
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Recursos ? RECURSOS ? Recursos
Los materiales se pueden obtener del sitio de la red de UNICEF: www.unicef.org/specialsession/
Un mundo a la medida de la infancia: documento final de la Sesión Especial - el documento oficial de los resultados aprobados en la Sesión Especial de la Asamblea General sobre la Infancia del 10 de mayo de 2002. Está disponible en formato PDF y en inglés, francés, castellano, ruso, chino y árabe y en formato Word en inglés, castellano, ruso, chino, árabe y francés.
We the Children: Meeting the promises of the World Summit for Children (Nosotros los niños: satisfaciendo las promesas de la Cumbre Mundial para la Infancia) por el Secretario General de la ONU, Kofi Annan. El informe evalúa el progreso hecho para cumplir con los compromisos hechos a los niños del mundo en la Cumbre Mundial para la Infancia de 1990. También incluye lo que se ha aprendido delas mejores prácticas y lecciones, los obstáculos al progreso y un plan de acción para construir un mundo ajustado a las necesidades de la infancia.
A World Fit for Us (Un mundo a la medida de nosotros). Un mensaje presentado a la Sesión Especial por los delegados juveniles.
Otros materiales
It is our world too! A report on the lives of disabled children (¡También es nuestro mundo! Un informe sobre las vidas de la infancia con discapacidades). Gerison Lansdown, Rights for Disabled Children. Evalúa el progreso habido en el mundo con referencia a la implementación de la Convención de derechos de la Infancia. Publicado por Disability Awareness in Action on behalf of Rights for Disabled Children, 2001. Está disponible como libro, cinta audio y disco de computadora en lenguaje ASCII. Para ordenarlo, comuníquese con DAA, 11 Belgrave Road, London SW1V 1RB, UK.
Disabled children in South Africa: Progress in implementing the Convention on the Rights of the Child (Infancia con discapacidades en Sudáfrica: progresos en la implementación de la Convención de Derechos de la Infancia). Gerison Lansdown, Rights for Disabled Children. Publicado por Disability Awareness in Action on behalf of Rights for Disabled Children, 2002. Está disponible como libro, cinta audio, disco de computadora en lenguaje ASCII y en braille en inglés. Para ordenarlo, comuníquese con DAA, DAA at 11 Belgrave Road, London SW1V 1RB, UK.
Disabled children's rights - A practical guide (Derechos de la infancia con discapacidades - una guía práctica). International Save the Children Alliance. Describe las violaciones contra los derechos de la infancia con discapacidades y las prácticas positivas o en proceso de mejora en 70 países. Publicado por Save the Children Sweden, 2001. En libro y CD-ROM. Para comprarlo, visite www.childrightsbooks.org, o póngase en contacto con Save the Children Sweden, Publishing, 107 88 Stockholm, Sweden. Fax: +46 8 698 9025.
Subcomité de Derechos de la Infancia: seguimiento de las ONG a la Sesión Especial sobre la Infancia [documento de antecedentes] Da información sobre la forma en que las ONG pueden participar en el proceso para desarrollar Planes Nacionales de Acción como seguimiento a la Sesión Especial sobre la Infancia dela ONU. Está disponible en formato Word y PDF en: http://www.crin.org/resources/
Does "every child" and "all children" include children with disabilities? (¿Son "cada niño" y "todos los niños" términos que incluyen a los niños con discapacidades?) One in Ten - Vol. 22, 2001. Este número de One in Ten presenta las ponencias actuales sobre los derechos y necesidades de los niños con discapacidades. Rehabilitación Internacional y Disability Awareness in Action desarrollaron las ponencias. Está disponible como libro y versión electrónica, en inglés, castellano y francés. Para ordenarlo, vea la información a continuación.
ONE IN TEN
Volumen 23 - 2002
Se puede encontrar los volúmenes recientes de One in Ten,
en inglés, francés y castellano
en el sitio de la red de RI, www.rehab-international.org
Los artículos representan las opiniones de los autores y no necesariamente
son políticas de UNICEF.
EDITORA
o Rosangela Berman-Bieler
rbbieler@aol.com
SUPERVISIÓN DEL PROYECTO
o Gulbadan Habibi, Oficial de Proyecto, Sección de Protección
de la Infancia,
División de programas, UNICEF
ghabibi@unicef.org
o Barbara Duncan, Directora de
Comunicaciones, RI
bjdnycla@aol.com
UNICEF HOUSE
3 UN Plaza
New York, NY 10017, USA
Fax: 1 (212) 735-4413
REHABILITATION INTERNATIONAL
Tomas Lagerwall
Secretary General
25 East 21st Street
New York, NY 10010, USA
Fax: 1 (212) 505-0871
sec_gen@rehab-international.org