One in Ten
A PUBLICATION OF REHABILITATION INTERNATIONAL/UNICEF COLLABORATION ON CHILDHOOD DISABILITIES
VOLUMEN 22 - 2001
¿Se incluye a los niños con discapacidades cuando se dice "todo niño" y "todos los niños"?
Durante los últimos años se ha creado un apoyo sustancial para metas mundiales de la ONU, como "Educación para todos" y, hoy en día en el 2001, la Sesión Especial de la ONU que se basa en las palabras de su Secretario General Kofi Annan, "un plan de acción para estimular a la comunidad internacional para que dé los pasos necesarios para que los derechos de cada niño se hagan realidad". (La situación de la infancia mundial Children 2001, UNICEF, página 4)
¿Visible o invisible?
Como amplios participantes de la sociedad civil, la comunidad internacional
con discapacidades ha contado con representación en las reuniones "Educación
para todos", en las reuniones preparatorias para la Sesión Especial
sobre la Infancia y en las más importantes conferencias dentro de la
historia reciente de la ONU. A pesar de ello, en general, los derechos y las
necesidades de la infancia con discapacidades se mantienen ausentes, no aparecen
en los planes de acción, ni en los informes de progreso ni en los presupuestos.
Los representantes de las agencias de la ONU, los gobiernos, las organizaciones
de préstamo y las más influyentes ONG generalmente se muestran
interesadas en los materiales de la discapacidad y apoyan el activismo hacia
unos 150 millones de niños con discapacidades a nivel mundial. Sin
embargo, a la hora de finalizar el documento, negociar el plan o definir el
presupuesto, la respuesta casi universal es: "No se preocupen, a la infancia
con discapacidades se la incluye entre los marginales, los más vulnerables
o entre los que necesitan protección social".
Como resultado de la aplicación de estos eufemismos a aproximadamente
un diez por ciento de la población mundial, la infancia con discapacidades
se transforma en prioridad y responsabilidad de nadie. Muy pocas veces se
les incluye, da servicios o cuenta. Así, invisibles, no dejan ni huellas
ni rastros.
Si no es ahora, ¿cuándo entonces?
A principios de este Nuevo milenio, la comunidad internacional con discapacidades
preguntó "Si no es ahora, ¿cuándo el "todos"
incluirá a los niños y adolescentes con discapacidades?"
Estamos de acuerdo con Carol Bellamy, Directora Ejecutiva de UNICEF, que el
4 de junio hizo la siguiente declaración:
"¿No se trata de una emergencia cuando 150 millones de niños
estan malnutridos, lo que generalmente causa discapacidades mentales y físicas
que pueden durar de por vida; que más de 100 millones de niños,
el 60% de ellas niñas no asisten a la escuela y que uno de cada diez
niños del mundo tienen discapacidades serias?" (Mensaje al Directorio
Ejecutivo de UNICEF, 4 de junio del 2001)
En este ejemplar de Uno de Diez
En este ejemplar presenta ponencias sobre los derechos y las necesidades de
la infancia con discapacidades. Quienes las desarrollaron fueron Rehabilitación
Internacional y Disability Awareness in Action (Consciencia de Discapacidad
en Acción), una red internacional de derechos humanos que representa
a Personas con Discapacidades Internacional, la Federación Mundial
del Sordo, Inclusión Internacional y a otras ONG de la discapacidad.
Niños con discapacidades: prioridades mundiales
Lo preparó Rehabilitación Internacional, una ONG con calidad de consultora ante la ONU (ECOSOC), OIT, OMS, UNICEF y entidades regionales entre las que se incluye Unidad Africana, la Unión Europea, UNESCAP y la OEA, en el año 2001.
En preparación para la Sesión Especial sobre la Infancia, RI revisó las estadísticas, literatura y declaraciones políticas internacionales más recientes y consultó a especialistas sobre discapacidad infantil. Las conclusiones sacadas del material que se presentan a continuación son aclaratorias y sirven de base a la urgencia de nombrar a la inclusión de la infancia y juventud con discapacidades actuales como alta prioridad a todas las acciones y programas propuestos para así implementar la Convención de los Derechos de la Infancia.
Inclusión
Durante el siglo pasado se ignoró, excluyó, escondió
o exiló a instituciones a los niños con discapacidades en la
mayoría de los países. En el siglo 21, RI sueña con un
mundo donde "la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades
se transforma en una consecuencia natural de políticas y legislación
inteligentes que apoyan la inclusión y el acceso total a todas las
partes de la sociedad".
RI Charter for the New Millennium, adoptado en Londres, 1999
"Los derechos que tienen los estudiantes con discapacidades a estudiar
en sus escuelas locales normales están logrando mayor aceptación
en la mayoría de los países y se hacen muchas reformas para
lograr esta meta. Además, no existen razones para segregar a los estudiantes
con discapacidades dentro de los sistemas de educación pública.
Por el contrario, se necesita transformar a los sistemas de educación
para que satisfagan las necesidades de todos los estudiantes".
Inclusive Education at Work: Students with Disabilities in Mainstream Schools,
OECD, París, 1999
"El principio de inclusión de la Declaración de Salamanca
(UNESCO) y del Marco para la Acción en Educación de Necesidades
Especiales de 1994 implica que las escuelas comunes deberían recibir
a los niños sin que importe sus condiciones físicas, intelectuales,
emocionales, lingüísticas u otras".
It's a Matter of Attitudes, informe del Seminario Hasselby, Organización
Sueca de Organizaciones de Ayuda Internacional a las Personas con Discapacidades
(SHIA), 1999
Estadísticas
"Se estima que 170 millones de personas sufren de malnutrición
en el mundo y generalmente causan discapacidades de desarrollo... y 1 de cada
10 niños sufre de discapacidades serias".
Carol Bellamy, Directora Ejecutiva, UNICEF, mensaje a las Organizaciones para
la Unidad Africana, Cairo, mayo del 2001
Detección y estímulo primario
"En la década pasada se ha creado una impresionante cantidad
de documentación y ella confirma que durante los primeros cinco años
de vida de un niño se afecta positiva o negativamente el desarrollo
de por vida. Los expertos concuerdan que el período más crítico
es desde la concepción a los tres años, período en el
cual se dan las bases para la inteligencia, desarrollo físico, personalidad
y comportamiento social. Lo crucial es identificar las dificultades lo más
antes posible. Hay intervenciones y modos de atención simples que pueden
prevenir o minimizar problemas cognitivos, de comportamiento, emocionales
y de salud".
Rima Shore, Rethinking the Brain: New Insights into Early Development, Families
and Work Institute, 1997
"Cuando a los niños se les toca y toma de forma cariñosa,
tienden a tener éxito. El cariño y la atención a sus
necesidades parecen tener funciones protectoras. Pero la maleabilidad del
cerebro en estos años tempranos también implica que cuando la
niñez no obtiene el cariño necesario, si sufren hambruna, abuso
o se les ignora, el desarrollo mental puede sufrir".
El estado de la infancia mundial 2001, UNICEF
¿Educación para todos?
"Las personas con discapacidades tienen menos educación y niveles
de ingreso que el resto de la población. Tienen más posibilidades
de tener ingresos inferiores a los niveles de pobreza y menos posibilidades
de tener ahorros y bienes que la población sin discapacidades. Las
conclusiones valen tanto para los países desarrollados y en desarrollo".
Pobreza y discapacidad: una encuesta de la literatura, Banco Mundial, 1999
"Debemos centrarnos sobre las necesidades de los más desaventajados
y a quienes se excluye de la educación, tanto dentro y fuera de las
escuelas, tanto niñas como la infancia que trabaja, niños de
minorías étnicas y aquellos que sufren la violencia y los conflictos,
discapacidades y VIH/SIDA".
Carol Bellamy, Directora Ejecutiva, UNICEF, Mensaje al Foro Mundial sobre
Educación para Todos, Dakar, abril del 2000
"Las Naciones Unidas estima que la tasa de alfabetización a nivel
mundial para las personas con discapacidades es de un 3% y que la tasa para
mujeres y niñas es de alrededor de un 1%".
La década de la ONU para personas con discapacidades: una década
de logros - 1983-1992- ONU, Nueva York, 1992
"Lo importante es dares cuenta que a lo largo de la historia, se ha
integrado 'así como así' (sin programas especiales o gastos
adicionales) a algunos niños y adultos con discapacidades a las actividades
educativas, comunitarias y familiares. De hecho, hay varios estudios de terreno
pequeños hechos en Africa y Asia que sugieren que entre el 2 y el 13%
de los niños en escuelas comunes tienen alguna forma de impedimentos".
M. Miles, Children with Disabilities in Ordinary Schools, Peshawar Mental
Health Centre for Government of Pakistan, 1985 (ERIC ED265711)
"El identificar a los niños y a la juventud con discapacidades
como grupo específico se ha convertido nuevamente en tema de agrias
discusiones y activismo hasta, durante y tras el Foro Mundial sobre "Educación
para Todos en el 2015" realizado en Dakar, Senegal... Una vez más,
los derechos y necesidades de la infancia con discapacidades quedaron sin
especificar... Esto queda en clara contradicción con las especificaciones
meridianas sobre el énfasis especial en cuanto a las niñas,
igualdad de sexos, alfabetización de adultos y la pandemia del VIH/SIDA…
"¿Cómo se podrá supervisar el progreso de la infancia
y juventud con discapacidades... si no se especifica como grupo clave en los
planes nacionales y programas educativos en sus países? ¿Nos
sentaremos aquí en el 2015 y diremos que hubo progresos importantes
en la educación equalitaria de los sexos, que los niveles de analfabetismo
de adultos ha disminuido; pero que tenemos información limitada o que
no la hay en el progreso en la igualdad de educación para niños
con discapacidades porque ni los identificamos, ni planificamos para ellos
y no vigilamos su progreso?
Penny Price, Comisión de Educación, Etica e Inclusión
de RI: Diversidad y equidad, ponencia principal, Congreso Mundial de RI, Río
de Janeiro, agosto del 2000
Conflicto armado
"Aproximadamente 2 millones de niños han muerto en conflictos
durante la década pasada, 12 millones han quedado sin hogar y 6 millones
han quedado heridos o con discapacidades".
Growing Up Alone (Creciendo solos), UNICEF, 2001
"Las mujeres y los niños reciben menos del 20% de servicios de
rehabilitación como prótesis y órtosis".
Relief and Rehabilitation of Traumatized Children in War Situations (Ayuda
y rehabilitación de niños traumatizados por situaciones bélicas),
UNICEF 1990
Niños con discapacidades en riesgo
"La infancia con discapacidades siempre cae en mayores riesgos de ser
discriminados y son especialmente vulnerables cuando escasean los recursos.
A alrededor de un 97% de los niños con discapacidades de países
en desarrollo se les niega hasta los servicios más elementales de rehabilitación...
La infancia con discapacidades sufre mucho más violencia y abuso que
otros niños que, presos en instituciones, armarios y bodegas, generalmente
se mueren de hambre. Aún en los países desarrollados 'civilizados'
al nacimiento de un niño con discapacidades generalmente se le aprecia
como 'tragedia'".
Report of Rights for Disabled Children (Informe sobre los derechos de niños
con discapacidades), un proyecto coordinado por Disability Awareness in Action,
en Seen and Heard (Vistos y oídos), International Disability &
Development Consortium, octubre de 1997
Efectos dañinos de las instituciones
"La investigación en el desarrollo infantil y la experiencia
de... los países desarrollados ha demostrado que los niños experimentan
retrasos en el desarrollo y daños psicológicos irreversibles
cuando crecen en ambientes de apiñamiento (instituciones). Esto es
especialmente verdad en las etapas primarias del desarrollo, del nacimiento
a los cuatro años de edad, cuando el niño aprende a hacer lazos
psicológicos con los padres o con padres sustitutos. Aún en
casos de instituciones con personal adecuado los niños raramente reciben
la cantidad de atención que recibirían de los padres. Por consiguiente,
la institucionalización estorba a la clase de lazos individuales que
necesita cada niño".
Children in Russia's Institutions: Human Rights & Opportunities for Reform
(La infancia en instituciones rusas: derechos humanos y oportunidades de reformas),
Conclusiones y recomendaciones de una misión de investigación
de la UNICEF, 1998, publicado por Mental Disability Rights International,
Washington, D.C. 1999
Necesidades de la infancia sorda
La posición de la Federación Mundial del Sordo es que las personas
sordas son una minoría cultural y lingüística que tiene
derecho a su idioma nativo de signos como idioma natural y que los niños
sordos tienen el derecho a la educación bilingüe en signos e impresa".
Reaffirmation of Human Rights and Self-Determination for all Deaf People (Reafirmación
de los derechos humanos y la auto determinación para todos los sordos),
Resolución de la WFD en su XIII Congreso Mundial, julio de 1999
Necesidades de la infancia ciega
La Federación Mundial del Ciego ha deducido que "menos del 10%
de las personas ciegas del mundo saben leer y escribir y menos del 15% de
la infancia con discapacidades visuales han tenido acceso a la educación".
La WBU afirma que "Todo ciego tiene el derecho al acceso a la comunicación
escrita, ya que el braille da autosuficiencia a los ciegos al hacerles comunicadores
activos, a recibir educación y a tener acceso al trabajo".
Factsheet on Literacy (Datos sobre alfabetización), World Blind Union,
http://umc.once.es
Necesidades básicas
"La infancia con discapacidades tiene los mismos derechos básicos
que toda la infancia: alimentación, techo, seguridad, cariño
y contactos sociales adecuados... También tienen necesidad de jugar,
tomas riesgos, triunfar y fallar. Necesitan apoyo, pero también exigencias
para prepararlos para la vida adulta.
"Muchos de los niños serán adultos con discapacidades,
pero pocos de ellos lo saben... muchos niños creen que crecerán
y se transformarán en adultos sin discapacidades. Mientras crecen y
se preparan para su futuro, lo importante para ellos es que tengan buenos
modelos. Necesitan aprenderlas capacidades que se les pide a los adultos con
discapacidades... Por esta razón lo importante es que los niños
con discapacidades conozcan a adultos con discapacidades de sus propias sociedades".
Beverly Ashton, Action on Disability & Development, Perspectives on Disabled
Children, Promoting the Rights of Disabled Children Globally (Acción
en discapacidad y desarrollo, perspectivas sobre niños con discapacidades,
la promoción de los derechos de los niños con discapacidades
en el mundo), International Disability and Development Consortium, 1999
La influencia poderosa de los medios de comunicación
"Tanto en periódicos, libros y revistas, en la televisión y el cine, en los escenarios y en las ondas radiales, los medios de comunicación ejercen una influencia especialmente fuerte en la forma en que los individuos ven el mundo a su alrededor"... En una cantidad de países se están haciendo esfuerzos para atraer a los niños con discapacidades al centro social. El paso de este proceso se puede apurar y apoyar por medio de la inclusión natural de niños con discapacidades si se hace que los medios de comunicación informen, eduquen y entretengan al público. Los niños con discapacidades deben verse a sí mismos reflejados en el espejo social que dan los medios de comunicación para que así puedan prever un futuro.
Improving Communications about People with Disabilities (Mejorando las comunicaciones sobre las personas con discapacidades), Naciones Unidas, Nueva York, 1982 y Mass Media and Disabled People (Los medios de comunicación y la población con discapacidades), actas de un simposio internacional, Polish Society for Rehabilitation of Disabled People, Varsovia, 1990
¡TAMBIÉN SOMOS NIÑOS!
¿Se ha incluido a los niños con discapacidades en la orden del
día de derechos humanos?
por Rachel Hurst y Gerison Lansdown, Rights for Disabled Children
(Originalmente apareció en World Vision UK, Ponencia 11, Discapacidad
y desarrollo (2001) Si desea más detalles, escriba a World Vision:
helen.ryman@worldvision.org.uk
'Siempre hay algo de diferencia entre las personas, y algunas cosas son más diferentes en algunos. Pero yo no sé… todos somos diferentes en diferentes maneras'
introducción
Internacionalmente se reconoce que todos los niños tienen derechos
y que los gobiernos tienen la obligación de protegerlos, promoverlos
y satisfacerlos. Desafortunadamente y a pesar de la Convención de Derechos
de la Infancia (CDI) esta protección no se implementa apropiadamente
cuando se trata de niños con discapacidades.
incidencia de niños con discapacidades
Se hace difícil evaluar la cantidad exacta de niños con discapacidades
porque en investigación se usan diferentes definiciones de impedimento
y de discapacidad. UNICEF estima que hay 120 millones de niños con
discapacidades en el mundo y otros estiman que hay 150 millones. Esta cantidad
es del 2 al 4% de la población. Son niños con impedimentos físicos,
sensoriales e intelectuales y niños con problemas de salud mental.
En los países en desarrollo, casi la mitad de ellos adquiere la discapacidad
en sus primeros 15 años de vida. Hay países donde el 90% de
los niños con discapacidades muere antes de cumplir sus 20 años
y el 90% de los niños con impedimentos intelectuales no vive más
de cinco años.
La década pasada ha sido testigo a muchos acontecimientos que han contribuido a la incidencia de la discapacidad, como por ejemplo las minas antipersonales, el VIH/SIDA y el aumento de la pobreza en muchos países dependientes y desarrollados. Las Fuentes sociales privadas también nombran especialmente a los factores relacionados con el medio ambiente, la contaminación del aire y las aguas, los experimentos científicos practicados sobre personas sin el consentimiento de sus víctimas, la violencia terrorista, las guerras, las mutilaciones físicas intencionales hechas por las autoridades gubernamentales, más otros ataques contra la integridad física y mental de las personas además de las violaciones contra los derechos humanos y la ley humanitaria en general. Estas tendencias se contraponen a los adelantos hechos en otras áreas para eliminar las causas más importantes de impedimentos como la poliomielitis, paperas y la falta de acceso a agua potable.
la situación de los niños con discapacidades
'El estar preso en el cuerpo de uno mismo es horrible. El estar confinado
a una institución para los profundamente retardados no lo desarma a
uno de la misma forma; pero le mata toda esperanza. Me mandaron al hospital
San Nicholas Hospital cuando tenía tres años. El hospital era
el basural del gobierno. Se internaba a niños muy pequeños para
que los mantuvieran de por vida sin tomar en cuenta su inteligencia. Si estaban
desfigurados, distorsionados o molestos, el mundo no deseaba verlos o aceptar
que existían. Nada más se sabía que no habían
llegado a cumplir con las normas que uno espera ver en los bebés. Se
esperaba que uno se muriera.'
Si uno sobrevive, ¿qué es lo que se puede hacer con la cara de un niño con discapacidades? A pesar de los esfuerzos de las ONG, de algunos gobiernos, de la ONU y de otras agencias por medio de programas y proyectos excelentes para apoyar la inclusión de niños con discapacidades a la vida normal, a la vasta mayoría de estos niños no se las valora como al resto de otros niños. Las suposiciones y los prejuicios sobre su calidad de vida ponen a esa misma vida en peligro. No se las ve como capaces de necesitar amor, afecto, vida familiar, amistad o entretenimientos. Se les niega el desarrollo, la educación (solamente el 2% de los niños con discapacidades en los países en desarrollo reciben alguna forma de asistencia rehabilitadora o educación), acceso a sus comunidades y a la esperanza de poder participar en la sociedad como adultos.
Los niños con discapacidades son víctimas de violencia y abusos el triple que lo normal. Se les segrega y marginaliza en instituciones especiales, como semi internos por el día o en escuelas especiales. Se les define por lo que no son y no por lo que son. Se tiene poco respeto por su dignidad, individualidad e integridad. Las distintas culturas y sociedades tienen diferentes formas de decir la misma cosa; es decir, que el tener un niño con discapacidades es una vergüenza y una desgracia. Todas las leyes y políticas mundiales sobre genética, fertilización in vitro, abortos, resucitaciones y el infanticidio subrayan que lo mejor es que un niño con discapacidades no viva.
Disability Awareness in Action (DAA - Consciencia sobre Discapacidad en Acción), una red de información internacional sobre discapacidad y derechos humanos tiene una base de datos con violaciones a los derechos de las personas con discapacidades. Aunque la recolección de datos comenzara en mayo de 1999, ya registra violaciones que afectan a 2.038.044 niños con discapacidades, y el 22% de éstos son niños de entre 0 y 16. (Esta muestra una desproporción con la de niños con discapacidades, demostrando así que los niños con discapacidades tienen más posibilidades de enfrentarse a violencias que su contrapartida adulta). Por lo menos 51 de estos niños murieron a causa de la violación de sus derechos.
los derechos de la infancia con discapacidades
La ley internacional se ha demorado en conocer que la discapacidad es tema
de derechos humanos, tanto para niños como adultos. Ninguno de los
Convenios Internacionales de jurisprudencia sobre derechos cívicos
y políticos ni sobre derechos económicos, sociales o culturales
contienen o expresan acápites sobre derechos de la discapacidad ni
deja en claro el reconocimiento de la discapacidad como base de protección
contra la discriminación. A pesar de ello, en 1994 el Comité
sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su Comentario
General sobre Discapacidad, declaró que:
'Como los puntos del Convenio valen para todos los miembros de la sociedad, las personas con discapacidades claramente gozan de todos los derechos reconocidos en el Convenio'.
Desde 1981 y del Año Internacional de las Personas con Discapacidades, la ONU ha promovido la participación plena y igualitaria de las personas con discapacidades en la sociedad. En 1993, cumpliendo con el Informe Especial sobre Discapacidad y Derechos Humanos , todos los estados miembros aceptaron las Normas de la ONU para la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidades, que define las formas en que los estados miembros pueden asegurar la participación plena y pareja de las personas con discapacidades. Estas normas contienen algunas referencias a los niños con discapacidades como un grupo que necesita protección especial, pero no son instrumentos ni legales ni se les puede hacer obedecer. Están bajo la vigilancia de Bengt Lindqvist Comisionado Especial y de un panel de expertos de las organizaciones internacionales de la Discapacidad con apoyo de fondos voluntarios. Esta vigilancia ha demostrado las comunes actitudes discriminatorias hacia los niños con discapacidades y hace énfasis en la necesidad de crear reglamentos más efectivos con respecto a ellos.
No fue sino hasta 1998 que la Comisión de Derechos Humanos finalmente resolvió finalmente que la discapacidad es tema de derechos humanos. No fue sino hasta mayo del 2001 que la Organización Mundial de la Salud finalmente corrigió su definición de discapacidad no como una característica personal, sino como la interacción o el resultado entre impedimento o limitación funcional y el impacto negativo del medio ambiente. Se hace importante notar que las organizaciones internacionales de la Discapacidad han expresado continuamente desde 1981que la discapacidad es tema de derechos humanos y que son ellas las que han hecho grandes esfuerzos para que el sistema de la ONU y algunos gobiernos nacionales la reconozcan como tal.
la Convención sobre Derechos de la Infancia
Sin embargo, la Convención sobre Derechos de la Infancia (1990) no
incluye a la infancia con discapacidades. La discapacidad se nombra como bases
para proteger contra la discriminación y, especialmente el Artículo
23 comenta específicamente sobre los niños con discapacidades
y sus necesidades. Lo que es especialmente importante para los niños
con discapacidades es que el Comité de Derechos Humanos, el comité
internacional que vigila el progreso que hacen los países en cuanto
a la implementación del a Convención, identificó cuatro
principios generales que se deben considerar en la implementación de
todos los demás derechos. Los cuatro principios son:
Artículo 2 - prohibición de discriminación. Este artículo no solamente exige que los gobiernos respeten la igualdad de derechos de todos los niños, sino les impone obligaciones activas para asegurar que a los niños no se les discrimina en el ejercicio de ninguno de sus derechos. El artículo prohibe la diferenciación entre niños. Pero por ejemplo, sería aceptable ofrecer asistencia educativa adicional o equipamiento para niños con discapacidades si fuese necesario para permitirle lograr su pleno potencial, mas ofrecerle educación diferente o disminuida simplemente a causa de su discapacidad sería atentar contra el artículo.
Artículo 3 - el mejor interés del niño. Este artículo se refiere a las acciones que afectan tanto a los niños individuales como a la infancia como grupo. A pesar de ello, los adultos generalmente toman decisiones y acciones con respecto a los niños, al parecer en su mejor interés, cosa que no es siempre el caso. Por ejemplo, internar a niños en instituciones grandes, someterlos a cirugías y rehabilitaciones dolorosas para tratar de hacerlos "normales", y no ofrecerles oportunidades educativas en el entendido que no son competentes.
Al evaluar estas acciones bajo los cuatro principios de la Convención se ilustra la realidad de estos mejores intereses. ¿Da a los niños con discapacidades las mismas oportunidades que a los otros niños? ¿Los excluye de la vida familiar, de los círculos sociales y de las amistades? ¿Resultan en exclusión social y falta de participación? ¿Los expone s estigmas y prejuicios? ¿Amenaza su humanidad? Las respuestas a estas interrogantes pueden asegurar que se cumplan los mejores intereses de la infancia con discapacidades y a ofrecerles mejores soluciones.
Artículo 6 - el derecho a la vida, supervivencia el desarrollo. Se debe proteger el derecho a la vida de la infancia y los gobiernos tienen que asegurarse hasta donde sea posible de la supervivencia y del desarrollo de todos los niños. Esto significa que los niños con discapacidades, como todos los niños, deben contar con el apoyo, los recursos y atención necesaria para promover el desarrollo de su pleno potencial. También significa que las conjeturas negativas de la calidad de vida y de la humanidad no deben pesar sobre su derecho a la vida, supervivencia y desarrollo y, de ninguna manera, debe aminorar la protección.
Artículo 12 - el derecho a ser oído y tomado en cuenta. Los niños tienen derecho a que se les consulte cuando se hacen las decisiones que los afectan y se les debe reconocer como agentes activos de sus propias vidas. Demasiado a menudo son el silencio y la invisibilidad de los niños con discapacidades los que mantienen la discriminación contra ellos como grupo y como individuos. La única forma en que los adultos pueden darse cuenta de la realidad y el impacto de la discriminación, el aislamiento y el abuso contra sus vidas es que se escuche directamente lo que ellos tienen que decir sobre sus experiencias.
progreso en la implementación de los derechos de la infancia con discapacidades
En febrero de 1996, el Comité de Derechos Humanos de la Infancia informó
a la Subcomisión de prevención de Discriminación y Protección
de las Minorías del Comité de Derechos Humanos sus preocupaciones
nacidas de la lectura de los informes de países sobre la infancia con
discapacidades. Su mayor preocupación nació al hallarse ante
las demasiado comunes actitudes negativas y discriminatorias hacia la infancia
con discapacidades, el acceso inadecuado a los servicios de salud y servicios
sociales, la poca cantidad de niños inscritos en la educación,
las reducciones de presupuesto que afectan negativamente y especialmente a
los niños con discapacidades y la falta de asistencia internacional
y de intercambio de información para remediar la situación.
En 1997, el Comité de Derechos de la Infancia acordó organizar un día de discusión sobre los derechos de la infancia con discapacidades. Se invitó a dos jóvenes sudafricanas con discapacidades, Chantal Rex y Pearl Mokutuone, a hacer una presentación. Chantal se refirió a cómo a su familia la habían forzado a irse de su villorrio rural hacia Cape Town para obtener apoyo médico y académico con relación a su problema de movilidad. Pearl, que quedó sorda a consecuencia de la insurgencia en Soweto, contó de su frustración y soledad a causa de las dificultades de comunicación y actitudes supersticiosas hacia la Discapacidad. Sus palabras dieron validez a las presentaciones previas de adultos con discapacidades que habían descrito las violaciones continuas contra el derecho a la vida misma de la infancia con discapacidades. La presentación de las dos jóvenes emocionó e inspiraron tanto al Comité que se llegó a aprobar catorce recomendaciones.
Entre otros asuntos, se pidió una revisión y cambio de las leyes que siguen existiendo en muchos países y que afectan a los niños con discapacidades en contradicción con la Convención, especialmente en lo que se refiere al derecho a la vida, supervivencia y desarrollo e (incluyen leyes discriminatorias que permiten el aborto en etapas diferentes, aún ya de 9 meses, de fetos con discapacidades), el derecho a la educación o lo que segrega a los niños con discapacidades hacia instituciones de atención, tratamiento y educación separadas. Les pidieron a los estados a oponerse activamente a las actitudes y prácticas que discriminan contra los niños con discapacidades y que niegan su oportunidad hacia la equidad por medio del infanticidio, las formas tradicionales y prejuiciadas de salud y desarrollo, la superstición y la percepción que la discapacidad es una tragedia.
El Comité estuvo de acuerdo en participar con la Discapacidad internacional y las organizaciones de la infancia en una grupo de trabajo que podría hacer seguimiento a estas recomendaciones. En este programa de trabajo se incluye una investigación seria sobre las violaciones y los ejemplos de prácticas positivas, además de presentar evidencias a las reuniones preparatorias del Comité de Derechos humanos sobre los Derechos de la Infancia sobre la situación de los niños con discapacidades en los informes de país bajo discusión.
vigilancia y la promoción de derechos
A pesar de estos acontecimientos, la latitud de la vigilancia y el punto hasta
donde se vigilan los derechos de los niños con discapacidades dejan
mucho que desear. El Artículo 23, agrupado dentro del conjunto de artículos
sobre salud y bienestar se centra en los acápites sobre necesidades
"especiales", repitiendo que el niño con enfermedades es
quien se debe cambiar para que calce dentro de la sociedad, en vez que sea
la sociedad la que cambie para aceptar e incluir al niño. El artículo
no obliga a los estados a tomar medidas para crear ambientes inclusivos y
capacitadores y, como el artículo no pone énfasis sobre la ausencia
de discriminación, ella puede reaparecer en acápites especiales.
Dentro de las normas del Comité, la única donde se pide información
sobre los niños con discapacidades es el Artículo 23, por lo
que no se llega a reunir información sobre el derecho a vivir, a jugar,
a la vida familiar, etc., dentro del contexto de un ambiente no propicio a
la integración.
La escala y la severidad de la violación a los derechos humanos de los niños con discapacidades continúa y no reciben la atención internacional que se merecen. La Convención de los Derechos de la Infancia ha traído otras áreas importantes de los derechos de la infancia al foro mundial. Se reconoce ampliamente que hay temas como la explotación sexual, el trabajo infantil, la infancia en las guerras que exigen acciones urgentes. A pesar de ello, hasta ahora no existe n intereses comparables sobre las experiencias de los niños con discapacidades. Ellos siguen siendo generalmente invisibles, escondidos dentro de sus familias o en instituciones y vulnerables ante la omisión de sus derechos económicos, sociales, culturales, cívicos y políticos.
buena práctica
A pesar de la importancia de las violaciones y la discriminación hacia
los niños con discapacidades, en el mundo hay ONG, agencias de la ONU
y gobiernos que se esfuerzan por el cambio. Hay ejemplos concretos de políticas
y prácticas que muestran lo que se puede lograr con visión,
compromiso y el deseo de escuchar a los niños con discapacidades y
sus familias. A continuación se presentan algunos ejemplos y hay muchos
más.
" RESCU, Zimbabwe - comenzado por padres de niños con impedimentos intelectuales y ya da trabajo a 70 personas con discapacidades de todo tipo, produce sillas de ruedas y equipo de asistencia que venden como empresa comercial
" Fideicomiso Luz Divina, India - tras 35 años, se transformó una escuela para niños ciegos en un local de capacitación para profesores de escuelas para población normal y así puedan integrar niños ciegos dentro de sus escuelas. La transformación no exigió gastos adicionales.
" Educación Primaria Universal, Uganda 1996 - da educación primaria gratis a un máximo de cuatro niños por familia, donde se debe incluir a dos niñas y un niño con discapacidades de cualquier sexo.
" Constitución de Africa del Sur - prohibe la discriminación contra niños y adultos con discapacidades y acepta el lenguaje de signos como idioma oficial. La Ley Escolar de Africa del Sur reconoce el derecho que tienen los estudiantes sordos de aprender por medio de signos y que a los estudiantes con discapacidades se les debe dar la primera preferencia en las escuelas locales normales.
más acciones para promover los derechos de la infancia con discapacidades
Como se ha demostrado, la escala de la discriminación y abuso contra
los derechos humanos de la infancia con discapacidades es intolerable. Se
ve el impedimento y no el niño. Se espera que se enfrenten a una situación
muy distinta a la de los niños sin discapacidades. No se ve a sus vidas
como de la misma importancia o valer que la de los niños sin discapacidades.
Debemos establecer los marcos políticos y legales que, respaldados
por la acción, lograrán la igualdad de derechos y oportunidades
para los niños con discapacidades. Todos los estados miembros deben
tomar estas acciones con carácter de urgencia.
DAA: Plan de acción de 10 puntos
Promoción de los derechos de la infancia con discapacidades
- Fin a la discriminación - presentar legislación que no discrimine y que haga referencia explícita a la discapacidad base para la protección contra la discriminación
- Asegurar derechos iguales ante la educación - en la legislación sobre educación, nombrar específicamente que dentro del derecho a la educación se incluye tanto a niños con y sin discapacidades
- Promover la inclusión - establecer metas y calendarios claros para abrir la educación inclusive para todos la infancia
- Hacer que los niños con discapacidades sean visibles - desglosar los datos para asegurarse que los niños con discapacidades se hacen visibles en la estadística de la pobreza, el abuso la educación, la atención institucional y otros.
- Denunciar y oponerse al abandono y el abuso - hacer encuestas e investigaciones sobre las experiencias de los niños con discapacidades para exponer y hacer luz sobre los abusos contra sus derechos y permitirles que contribuyan en el desarrollo de políticas para llevarlas a buen fin
- Oponerse al prejuicio y la ignorancia - promover campañas de educación pública para sobreponerse a los prejuicios, errores y falta de criterio sobre la realidad e implicaciones de la discapacidad y para promover el respeto a los derechos iguales para la infancia con discapacidades
- Establecer comisionados de derechos o encargados para la infancia - legalmente crear instituciones independientes para vigilar, promover y proteger los derechos de toda la infancia, incluso los niños con discapacidades
- Terminar la violencia contra la infancia - presentar legislación que elimine todas las formas de violencia contra la infancia en las familias, escuelas y toda institución en que vivan niños y reforzarlas con campañas de intolerancia contra la violencia hacia la infancia, además de presentar mecanismos con los que los niños puedan oponerse a la violencia y al abuso al que se exponen
- Promover la participación - presentar legislación para dar a los niños, individualmente y como grupo, el derecho a participar en las decisiones que afectan a sus familias, en las escuelas y por los gobiernos locales y asegurarse que en todos los mecanismos de consulta los niños están plena y totalmente representados
- Eliminar las barreras que discapacitan - con la colaboración de adultos y niños con discapacidades, hacer estudios sobre todas las barreras físicas, culturales, sociales y económicas que impiden la inclusión de niños con discapacidades y desarrollar un plan a cumplir decenal para crear un medio ambiente inclusivo que facilite el respeto a todos los derechos de los niños con discapacidades
Los padres con discapacidades tienen derecho a la crianza, dice una delegación estudiantil
Poco se dijo sobre la discapacidad en las reuniones preparatorias para la sesión especial del 2001 de la ONU sobre la infancia que tiene el propósito de revisar la década de la Convención de la ONU sobre los Derechos de la Infancia. Una de las excepciones fue el nuevo grupo de padres con discapacidades, una pequeña delegación apoyada por la asociación de universidades United World Colleges. Los padres, de Australia, Canadá, China y Dinamarca, escribieron una enmienda al documento final pidiendo apoyo moral y financiero para padres con discapacidades. Uno de los puntos más importantes del grupo fue que "las familias deberían mantenerse intactas todo el tiempo y los niños deberían salir de las casas paternales solamente en casos extremos como abuso psicológico o sexual".
por Vadim Pungulescu
del Comité de ONG sobre la UNICEF, Volumen 2, Boletín #4
(www.ngosatunicef.org/volume2 newsletter4article8.html)
Según una delegación del United World Colleges a la reunión del Comité Preparatorio (del 11 al 15 de junio del 2001) a la Sesión Especial de la Asamblea General de la ONU sobre la Infancia (19 al 21 de septiembre del 2001), los padres con discapacidades son tan Buenos como cualquier otro y se les debería ofrecer la posibilidad de criar a sus niños apropiadamente. Para hacerlo, los gobiernos deberían apoyar a estos padres y a sus niños por medio de apoyo financiero y psicológico. En la delegación participaron Michael Janda de Australia, Julien House de Canadá, Louise Herhoff de Dinamarca y Maria Chan Pinn Young de China.
La delegación escribió una enmienda al borrador del documento final que pide apoyo moral y financiero para padres con discapacidades. Las familias deberían quedar intactas todo el tiempo y a los niños se les debería separar de ellas solamente en casos de situaciones extremas como abuso y descuido.
La enmienda debería 'proveer asistencia especial adecuada a los padres en situaciones desaventajadas, especialmente a los que tienen discapacidades físicas o mentales o enfermedades, además de a los padres adolescentes, indígenas o madres y padres solteros para asegurar que éstos puedan criar a sus niños en forma apropiada".
La discriminación y falta de recursos son las causas más importantes de la separación de las familias y los gobiernos tienen la responsabilidad de apoyar la institución familiar y prevenir en abandono de niños a toda costa.
La delegación también propuso enmiendas que prohibirían la discriminación basada en orientaciones sexuales. La delegación de estudiantes afirmó que esto no aparece en el documento actual y debería ser válido para tanto padres como hijos.
* El Comité de ONG incluye a más de 100 ONG que trabajan con
niños. Una de las metas del Comité es asegurar que sus miembros
y que las ONG de todas partes puedan participar en reuniones como la Sesión
Especial de la ONU de la Asamblea General sobre la Infancia (19 al 21 de septiembre
del 2001).
Organizaciones internacionales seleccionadas y redes tratan para mejorar las
vidas de la infancia con discapacidades
Disability Awareness in Action (DAA) es un proyecto de colaboración
entre personas con Discapacidades Internacional, IMPACT, Inclusión
Internacional y la Federación Mundial del Sordo. La DAA nació
en 1992 en Inglaterra para ofrecer una red de intercambio de información
y experiencias entre las personas con discapacidades y sus organizaciones
representantes; a nivel mundial, para ofrecer a las personas con discapacidades
el activismo y para promover y proteger los derechos humanos de las personas
con discapacidades. La DAA crea y disemina información basada en la
experiencia de personas con discapacidades de 158 países, paquetes
con información sobre recursos y un boletín mensual, la Disability
Tribune, publicada en inglés, francés y castellano, en braille
en inglés, en cintas audio, ASCII (en discos de computadora y vía
correo electrónico) y en letra grande en los tres idiomas. El Paquete
de información sobre el día internacional de las personas con
discapacidades ha sido traducido a diez idiomas de la Unión Europea
más checo, mandarín, rumano y ruso. Rachel Hurst es la Directora
de DAA y Richard Light es el Director de Investigación y Publicaciones.
Contacto: DAA, 11 Belgrave Road, London SW1V 1RB, United Kingdom . tel + 44
207 834 0477; fax: + 44 207 821 9539; teléfono de texto: + 44 207 821
9812; correo electrónico: info@daa.org.uk; sitio en la red: www.daa.org.uk
Disabled Peoples' International (DPI) es una organización de base
y red con organizaciones de más de 158 países, más de
las mitad de ellas en países en desarrollo. Su propósito es
promover los derechos humanos de las personas con discapacidades por medio
de la participación plena, igualdad y desarrollo de oportunidades.
DPI cuenta con calidad de consultora en ECOSOC, UNESCO y la OIT y es observadora
oficial en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Entre sus funciones
están el desarrollo, los derechos humanos, las comunicaciones, el activismo
y la educación social. El presidente actual de DPI es Joshua Malinga
de Zimbabwe y su Directora Ejecutiva es Lucy Wong-Hernández de los
EE.UU.
Contacto: Casa Central de DPI: 101 - 7 Evergreen Place, Winnipeg, Manitoba,
R3L 2T3, Canadá, tel +204 - 287-8010; fax +204 - 453-1367; correo electrónico
dpi@dpi.org; sitio en la red www.dpi.org
Inclusión Internacional es una red de familias, activistas individuales
y amigos comprometidos que tratan de mejorar las vidas de 60 millones de personas
con discapacidades intelectuales en el mundo. Es una de las ONG del área
de las discapacidades más grandes del mundo al reunir más de
200 organizaciones miembros locales y nacionales en 115 países. El
siguiente congreso de la organización se hará en Melbourne,
Australia, del 22 al 26 de septiembre del 2002 y tratará sobre "Todos
tienen derecho a la vida, la libertad y la seguridad personal". Su presidente
es G. Donald Wills de Nueva Zelandia, la Presidenta electa es Diane Richler
de Canadá y su Directora Ejecutiva es Nancy Breitenbach de Francia.
Contacto: 13D chemin du Levant, 01210 Ferney-Voltaire, Francia; tel +33 4
50 40 01 97; fax +33 4 50 40 01 07; correo electrónico info@inclusion-international.org;
sitio en la red www.inclusion-international.org
Mental Disability Rights International (MDRI) es una ONG activista dedicada
al reconocimiento y respeto de los derechos de las personas con discapacidades
mentales. Organizada en 1993, MDRI estudia las condiciones, publica informes
sobre el respeto a los derechos humanos y promueve la supervisión internacional
sobre los derechos de las personas con discapacidades mentales. Entre los
informes que ha publicado MDRI se encuentran Human Rights and Mental Health
in Hungary, in Mexico and in Uruguay (Derechos humanos y salud mental en Hungría,
México y Uruguay) y Children in Russia's Institutions: Human Rights
and Opportunities for Reform (Niños en las instituciones rusas: derechos
humanos y oportunidades de reforma). MDRI está basada en Washington,
DC y Eric Rosenthal es su fundador y Director Ejecutivo. Durante el verano
del 2001, MDRI abrió sus oficinas regionales en Budapest, Hungría,
que dirige la Dra. Eva Szeli (eszeli@mdri.org).
Contacto: MDRI Headquarters - 1156 15th Street NW, Suite 1001 - Washington,
DC 20005 - USA. tel: 202 296 0800 ; fax: 202 728 3053; correo electrónico:
mdri@mdri.org; sitio en la red www.mdri.org
Rehabilitation International is a worldwide network of non-governmental organizations
and governmental agencies in 90 countries working to ensure the rights and
improve the lives of children and adults with disabilities. In 1999 RI adopted
a Charter for the New Millennium, proposing more substantive international
collaboration on the highest levels, including a UN Convention on the Rights
of People with Disabilities and accessibility standards for infrastructure
projects undertaken by development and lending agencies. RI has consultative
status with the UN, the ILO, WHO, UNICEF and various regional bodies. The
RI President is Lex Frieden of the USA and its Secretary General is Tomas
Lagerwall of Sweden.
Contact: RI Secretariat, 25 East 21st Street, New York, N.Y., 10010, USA;
tel +212 420 1500; fax+212 505 0871; correo electrónico rehabintl@rehab-international.org;
sitio en la red www.rehab-international.org
La World Blind Union (WBU) es una ONG internacional con 154 países
miembros que representan organizaciones de y para los ciegos. WBU es una voz
independiente para más de 50 millones de personas ciegas o con impedimentos
visuales. Se creó en 1984 cuando se unió la Federación
Internacional del Ciego con Consejo Mundial para el Bienestar del Ciego y
representa más de un siglo de cooperación en temas de la ceguera
partiendo de la primera conferencia internacional sobre el tema en Viena en
1873. La Presidenta de WBU es Kicki Nordström de Suecia y su Secretario
General es Enrique Sanz de España.
Contacto: WBU, C/La Coruña, 18, 28020-Madrid, España; tel +91-571
36 85; correo electrónico (Presidenta): kicki.nordstrom@iris.se; sitio
en la red www.once.es/wbu.
La World Federation of the Deaf (WFD) se estableció en Roma, Italia,
en 1951. Es la ONG más importante de la población sorda mundial
y representa aproximadamente a 70 millones de sordos. Sus miembros son organizaciones
nacionales de sordos de 120 países y cuenta con miembros individuales,
internacionales y asociados. WFD cuenta con calidad de consultora ante la
UNESCO, OMS y la OIT y con representación en el panel de expertos del
Encargado Especial de la ONU sobre Reglamentos Normativos para la Igualdad
de Oportunidades para las Personas con Discapacidades. Su presidenta actual
es Liisa Kauppinen de Finlandia y su Secretaria General es Carol-lee Aquiline,
de Suecia.
Contacto: WFD - Magnus Ladulåsgatan 63, 4tr, 118 27 Stockholm, Suecia;
fax: +46 8 442 1499; correo electrónico: carol-lee.aquiline@wfdnews.org;
sitio en la red www.wfdnews.org
La World Federation of the Deaf-Blind (WFDB) se creó durante la Sexta
Conferencia Mundial Helen Keller que se dio a lugar en Paipa, Colombia, del
13 al 19 de septiembre de 1997, donde participaron 200 personas de 36 países.
WFDB tiene un comité interino con representantes de diferentes áreas
regionales.
Contacto: WFDB, C/O- The Association of The Swedish Deafblind (FSDB) - SE-122
88 Enskede, Sweden. tel: +46-8-39-9000; fax: +46-8-659-5042; correo electrónico:
wfdb@wfdb.org; sitio en la red www.wfdb.org
La World Network of Users and Survivors of Psychiatry es un foro mundial
y vocera de los usuarios y sobrevivientes de la psiquiatría en la promoción
de sus derechos e intereses. Sus propósitos son el colaborar en los
derechos humanos de sus miembros, impulsar el desarrollo de organizaciones
nacionales de usuarios y sobrevivientes en cada país y ofrecer oportunidades
de comunicación e intercambio de información a nivel mundial.
La WNUSP organizó una asamblea general fundadora en Julio del 2001
en Vancouver y a pesar que el grupo ha tenido reuniones internacionales y
llevado acciones de defensa internacional desde 1991. Su comité interino
tiene varios personeros (hasta la reunión de fundación) y son:
Masaji Koganezwa de Japón, Helen Connor de Australia, Maria Mar de
los EE.UU., Mike Meyer de Africa del Sur, Iris Holling de Germany, Karl Bach
Jensen de Dinamarca y Mary O'Hagen de Nueva Zelandia.
Contacto: Secretariado WNUSP, Lingenberg 15, 2.th, DK-5000 Odense C, Dinamarca;
tel +45 66 19 45 11; correo electrónico admin@wnusp.org; sitio en la
red www.wnusp.org
ONE IN TEN
Volumen 22 - 2001
Se pueden encontrar artículos recientes de One in Ten, en ingles, francés
y castellano en el sitio de la red de RI, www.rehab-international.org
Los artículos representan las opiniones de los autores y no necesariamente implican políticas de la UNICEF.
EDITORA
o Rosangela Berman-Bieler
rbbieler@aol.com
SUPERVISION DE PROYECTO
o Gulbadan Habibi, Oficial de Proyecto, Sección de Protección
a la Infancia, División de Programas, UNICEF
ghabibi@unicef.org
o Barbara Duncan, Directora de Comunicaciones, RI
bjdnycla@aol.com
UNICEF HOUSE
3 UN Plaza
New York, NY 10017, USA
Fax: 1 (212) 824-6473
REHABILITACION INTERNACIONAL
Tomas Lagerwall
Secretario General
25 East 21st Street
New York, NY 10010, USA
Fax: 1 (212) 505-0871
sec_gen@rehab-international.org